Чт. Мар 28th, 2024

Обыкновенная коррупция, или Как экс-сити-менеджер Панчин разбазаривал городскую землю

В последние месяцы Ульяновск стало «лихорадить» от появления огромного количества автопарковок и киосков, растущих как грибы после дождя во дворах и вдоль дорог. Ящик Пандоры, как оказалось, открывается просто: перед своим уходом с должности сити-менеджера Сергей Панчин раздавал в массовом порядке городскую землю без проведения торгов под магазины, рестораны, киоски, досуговые центры и гаражи… Мы не исключаем, что делал он это отнюдь не бесплатно, не из благих помыслов в развитии предпринимательства, грубо нарушая федеральное законодательство. Сможет ли экс-сити-менеджер избежать ответственности, или все-таки на этот раз прокуратура прижмет г-на Панчина, несмотря на губернаторскую крышу, которая в последнее время стала «протекать»?

Журналистское расследование Ulnovosti.ru началось с любопытной копии договора № 24-2-622 от 18 июня 2015 года, которое попало нам в руки. Его предметом является аренда земельного участка с кадастровым номером 73:24:021006:4399, площадью 3033 кв.м, расположенного в Заволжском районе юго-восточнее ГСК «Комплекс» по проспекту Ленинского комсомола. Данный земельный участок любезно предоставлен ООО «Адамантмебель» под размещение стоянки автомобильного транспорта главой администрации города Ульяновска Сергеем Панчиным согласно постановлению администрации № 3308 от 16 июня 2015 года. В вышеназванном постановлении в повелительной форме написано: передать ООО «Адамантмебель» в аренду указанный участок сроком до 31 мая 2025 года под размещение автостоянки; комитету по управлению городским имуществом заключить с фирмой договор аренды. Быстрым росчерком пера экс-сити-менеджера Сергея Панчина лакомый участок земли Заволжского района перешел в руки неизвестных предпринимателей под организацию автостоянки. Наверное, не стоит уточнять, что автостоянки в городе Ульяновске в большинстве своем курируют люди, прямо или косвенно имеющие отношение к криминалу.

Фото:

Какая связь существует между владельцем стоянки и Сергеем Панчиным, еще предстоит узнать, но то, что выяснилось позже, заставит удивиться не только читателей, но и прокуратуру.

Исследовав аналогичные постановления, которые инициировал Сергей Панчин будучи главой администрации города Ульяновска за последние полгода – то есть перед тем, как в силу вступили поправки в земельное законодательство о запрете выдавать землю без торгов и аукционов — мы заметили, что 27 февраля 2015 года – то есть за 3 дня до вступление закона в силу — было подготовлено сразу 13 постановлений (!!!) об утверждении схем расположения 15 земельных участков на кадастровом плане для размещения автостоянок по адресам:

1. Постановлением № 1312 от 27.02.2015 утверждена схема по адресу пр. Врача Сурова, северо-западнее здания № 4 по заявлению ООО «Антей».

2. Постановлением № 1358 от 27.02.2015 утверждена схема по адресу по пр. Ленинского Комсомола Юго-восточнее ГСК «Комплекс» по заявлению ООО «Адамантмебель». Постановлением № 3308 от 16.06.2015 земельный участок площадью 3023 кв.м. передан в аренду до 31.05.2025 г.

3. Постановлением №1311 от 27.02.2015 утверждена схема южнее земельного участка по адресу ул. Наганова, 10 по заявлению ООО «Инвестспецстрой».

4. Постановлением № 1357 от 27.02.2015 утверждена схема по адресу ул. Рябикова, северо-восточнее жилого дома № 21 по заявлению ООО «Спецмашстрой».

5. Постановлением № 1343 от 27.02.2015 утверждена схема по адресу ул. Смычки, западнее жилого дома № 5 по заявлению ООО «Спецмашстрой».

6. Постановлением № 1341 от 27.02.2015 утверждена схема северо-западнее пересечения пр. Созидателей и пр. Генерала Тюленева 5 по заявлению ООО «Спецмашстрой».

7. Постановлением № 1340 от 27.02.2015 утверждена схема по адресу п. Пригородный, ул. Фасадная, севернее здания № 6 по заявлению Айтекина Э. Постановлением № 3750 от 15.07.2015 земельный участок площадью 800 кв.м. передан в аренду до 30.06.2025 г.

8. Постановлением № 1332 от 27.02.2015 утверждена схема севернее земельного участка по адресу пр. Инженерный, д. 2В. Постановлением № 3038 от 16.06.2015г. земельный участок площадью 516 кв.м. передан в аренду до 31.05.2025 г.

9. Постановлением № 955 от 24.02.2015 утверждена схема по адресу Московское шоссе, севернее здания № 108, участок № 2 по заявлению Трепалиной Г.В. Постановлением № 2501 от 06.05.2015г. земельный участок площадью 5000 кв.м. передан в собственность.

10. Постановлением № 1183 от 27.08.2015 утверждена схема по адресу С.Б. Ключ, прилегающий к земельному участку юго-западнее территории ОАО «Нефтеразведка» по заявлению Гаганова В.С.

11. Постановлением № 1330 от 27.02.2015 утверждена схема по адресу 3 ул. МТС, восточнее строения № 5 по заявлению ООО «Компания «Рада». Постановлением № 3438 от 25.06.2015г. земельный участок площадью 1234 кв.м. передан в аренду до 30.06.2025 г.

12. Постановлением № 1321 от 27.02.2015 утверждена схема по адресу юго-восточнее дома № 3 по ул. Отрадная по заявлению ИП Глазова Г.И. Постановлением № 3046 от 04.06.2015 г. земельный участок площадью 600 кв.м. передан в аренду до 30.06.2025 г.

13. Постановлением № 1187 от 27.02.2015 утверждена схема по адресу юго-восточнее земельного

участка по 9 пр. Инженерному, д. 14, участок № 1 по заявлению ИП Силантьева О.А.

14. Постановлением № 1344 от 27.02.2015 утверждена схема по адресу юго-восточнее земельного участка по пр. Инженерному, д. 14, участок № 2 по заявлению ИП Силантьева О.А.

По двум постановлениям, где заявителем является ООО «Комплекс», схема расположения земельных участков не утверждена, и фактически в нарушение Земельного кодекса продлена аренда. Это постановление № 2622 от 13.05.2015г в отношении земельного участка, находящегося юго-западнее по пр. Созидателей в районе стадиона учебного центра, с площадью 900 кв.м., и постановление № 2622 (земельный участок северо-западнее по пр. Созидателей в районе стадиона учебного центра с площадью 485 кв.м.)

На момент подготовки постановлений утверждение схем расположения данных земельных участков было правомерным – статья 34. Земельного Кодекса РФ позволял это делать, однако даже в таком случае существовала оговорка – нужно было выяснить целесообразность предоставления участков с точки зрения нужд города.

По всей видимости, как минимум три постановления — №1312 от 27.02.2015, № 1311 от 27.02.2015 и № 1358 от 27.02.2015 — об утверждении схем расположения земельных участков — готовили для каких-то особенных лиц, поэтому второпях Панчин даже наплевал на закон и не выдержал срок в 1 месяц со дня публикации информационного сообщения о предоставлении земельных участков. Лично мы уверены: если по факту нашей публикации прокуратура начнет проводить проверку, данные постановления однозначно будут отмены.

Согласно внесенным изменениям в Земельный Кодекс РФ, с 1 марта 2015 года арендовать земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, можно только на торгах. К тому же согласно решению Ульяновской городской думы от 30.05.2012 № 92 предоставление земельных участков в муниципальном образовании «город Ульяновск» для строительства осуществляется исключительно на торгах.

Также постановлениями администрации города Ульяновска за подписью того же Сергея Панчина в 2014-2015 годах были предоставлены в аренду для строительства по акту выбора, то есть без проведения торгов, 17 земельных участков общей площадью 24 797, 8 кв.м.:

— Для строительства магазина было выделено 6 земельных участков: восточнее жилого дома № 24 по ул. Терешковой площадью 300 кв.м., по ул. Ефремова, 123 площадью 159 кв.м., севернее жилого дома № 123 по ул. Ефремова площадью 91 кв.м., пр. Врача Сурова, напротив жилого дома № 20 площадью 321 кв.м., северо-западнее пересечения по пр. Туполева и пр. Ленинского Комсомола площадью 900 кв.м., пр. Авиастроителей северо-западнее здания храма площадью 3000 кв.м.

— Для строительства торгового центра – 1 восточнее жилого дома № 38 по ул. Промышленная площадью 1211 кв.м.

— Для строительства объекта офисов и контор различных обществ, технический центр по обслуживанию автомобилей – 1 пр. Академика Филатова, 2 а площадью 450 кв.м.

— Для строительства объекта торговли, досуга и развлечений – 1 северо-восточнее гаражного комплекса по ул. Репина, 37 В площадью 1850 кв.м.

— Для строительства гаражей частному лицу – 1 ул. Докучаева, северо-восточнее жилого дома № 18 площадью 830 кв.м.

— Для строительства объекта социального и коммунально-бытового назначения – 2 пр. Туполева рядом с жилым домом по пр. Ленинского Комсомола площадью 900 кв.м.; на пересечении пр. Туполева и пр. Ленинского Комсомола, участок № 1 площадью 637,2 кв.м.

— Для строительства объекта бытового обслуживания- южнее жилого дома № 83 по ул. Аблукова площадью 400 кв.м.

— Для строительства ресторана – 1 северо-восточнее территории автостоянки по пр. Генерала Тюленева, 3 а площадью 2645 кв.м.

— Для строительства объекта транспортной инфраструктуры – 1 севернее земельного участка по Московскому шоссе, 22 ва площадью 398 кв.м.

— Для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса – 1 севернее многоквартирного жилого дома № 30 по ул. Пушкарева площадью 3000 кв.м.

— Для строительства питомника -1 с. Анненково. Западнее жилого дома № 64 по ул. Центральной. Участок № 1 площадью 8376 кв.м.

Несложно догадаться, что Сергей Панчин мог выполнять роль пешки в этой большой незаконной комбинации по раздаче муниципальной собственности различным коммерсантам без проведения торгов. Мы не исключаем и наличие в данном случае коррупционной составляющей: взятки, откаты, а иначе чем объяснить действия бывшего сити-менеджера на грани «фола»? Предположительно, у главы администрации был куратор, координирующий работу по выделению многочисленных земель под автостоянки и киоски. Так что теперь ульяновские автолюбители смогут провести параллели между массовыми ночными проколами шинами их автомобилей и завидной везучестью злоумышленников, которых так и не могут поймать местные участковые.

Теперь, когда вскрылись нарушения с муниципальной собственностью, есть шансы восстановить справедливость. Мы просим Прокуратуру Ульяновской области проверить факты, указанные в публикации, на предмет нарушений федерального и муниципального законодательства, а также возможной коррупционной составляющей.

Виктор Доронин