Прокуратура требует от Гаева снести незаконные киоски. Власть ответила незаконным постановлением

Между тем по точно такой же схеме в настоящее время возводятся несанкционированные торговые объекты и в других районах города.

Ulnovosti.ru писали, как под прикрытием и с молчаливого согласия городских властей под видом заботы о садоводах в разных уголках Ульяновска возводятся незаконно торговые объекты http://ulnovosti.ru/content/6/35141/ . В Москве подобным незаконным объектам мэр Собянин объявил войну. В Ульяновске все иначе: нестационарные объекты без каких-либо разрешительных на то документов появились в Железнодорожном районе на ул. Хрустальной, прилично изуродовов целую аллею, на ул. Промышленная… В настоящее время ЗАО «Глобус», называющий себя инвестором, с молчаливого согласия городской власти фактически завершает возведение подобных киосков на ул. Рябикова в Засвияжском районе.

Причем сегодня есть все основания подозревать главу Ульяновска Сергея Панчина в самом настоящем жульничестве. Как оказалось, городские чиновники и градоначальник не спроста прикидывались полными идиотами и, пожимая плечами, делали вид, что не понимают, о чем идет речь. Они прекрасно осознают, что строительство коммерческих объектов под видом торговых площадок для садоводов незаконно. Единственным правильным на сегодня решением является снос построенных с многочисленными нарушениями объектов. Ответить за свое бездействие, а вернее сказать, закрывание глаз на весь творящийся произвол должны и чиновники городского уровня – от главы города Панчина до главы администрации Гаева и руководителя управления по поддержке предпринимателей города Антонова.

К слову сказать, с насущным вопросом и просьбами о прекращении нарушения закона предприниматель Саргсян неоднократно обращался к главе города Сергею Панчину. Последний более полугода «кормил его завтраками», обещая разобраться в ситуации, но до сих пор глава города так и не может найти время для того, чтобы поговорить с предпринимателем. Или не хочет. При этом на телефонные звонки взволнованных граждан по этому поводу Сергей Панчин отвечал, но вот заявления его были весьма странными: «Что? Я не в курсе», — отвечал градоначальник по поводу незаконного возведения киосков. И это после бесчисленных публикаций о происходящем безобразии практически во всех средствах массовой информации.

Между тем сегодня стала известна реакция Прокуратуры Железнодорожного района на действия ЗАО «Глобус», воткнувшей свои киоски прямо посредине зеленой зоны и застроившей незаконно более 300 кв.м. территории. Ответ адресован защитнице зеленых зон Наталье Лазаревой, которая просила прокуратуру разобраться в ситуации. Вердикт оказался жестким и не имеющим альтернативы: возведенные нестационарные объекты незаконны, администрация Ульяновска обязана демонтировать.

Не стоит исключать, что чиновники горадминистрации просто отправят в корзину данное предписание, проигнорировав прокуратуру. Как делали это ранее неоднократно. Тогда прокуратуре или общественности через суд самой придется принуждать мэрию к демонтажу. И не только на улице Хрустальной, но и в других точках построенных киосков.

Одной из таких горячех точек могут стать и новоделы по ул. Рябикова. Здесь ЗАО «Глобус» строит торговые объекты по точно такой же схеме и с еще большими нарушениями, чем на ул. Хрустальная. Без каких-либо на то разрешительных документов, также на зеленой зоне, да к тому же на магистральном водопроводе без согласования и разрешения МУП «Ульяновскводоканал» и в охранной зоне газопровода высокого давления.

Даже департамент архитектуры и градостроительства Ульяновской области в лице его директора Сергея Кангро подтвердил, что на данном земельном участке размещение новых павильонов в настоящее время невозможно, поскольку администрация города не вносила соответствующие изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов. В своем ответе от 24 ноября Кангро сослался на статью 10 ФЗ от 29.12.2009г № 381-ФЗ, который говорит о том, что размещение вышеуказанных павильонов возможно только в соответствии с вышеуказанной схемой, с учетом необходимости устойчивого развития территорий и нормативом минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. В последнем абзаце своего ответа чиновник потребовал от администрации города снести данные самострои.

Казалось бы, практически все структуры сказали свое веское слово: строить нельзя, но ЗАО «Глобус» с завидным упорством продолжает свое дело. На районном уровне все это время незаконное строительство прикрывал глава администрации г-н Олейник. У последнего оказалось тоже «веское» на то основание: расписка от руководства фирмы, что они когда-нибудь принесут ему постановление на разрешение стройки. Ситуация сродни 90-ым: глава района действует на основании расписок, а не законов. От такого признания г-на Олейника на одном из последних совещаний председатель правительства Ульяновской области Александр Смекалин был просто вне себя.

Впрочем, как выяснилось, слово свое по расписке ЗАО «Глобус» сдержал: буквально на прошлой неделе все ответственные лица в лице городских чиновников — от Антонова до Гаева – включились в процесс так называемой легализации незаконных объектов, разработав некий проект постановления с внесенными изменениями в схему №2474 от 2013 года.

Действующая до настоящего времени схема размещения торговых площадок для садоводов, огородников и дачников утверждалась постановлением администрации города Ульяновска от 10.06.2013 №2474 в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области».

Новое постановление №3258 от 08.12.2016 составлено и утверждено без учета каких-либо требований и норм к организации и размещению торговых объектов, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Мало того, что постановление утверждено в отсутствие нормативно правового акта, регламентирующего организацию и утверждение схем размещения данных торговых площадок. К тому же, нарушены основные понятия ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» в части намеренного искажения типа торговых объектов. Вот только с юридической точки зрения к нему очень много претензий, так что не стоит исключать, что и его прокуратура признает незаконным. Точно так же, как и все возведенные самострои по ул. Хрустальная.

Как видно из документа, это совершенно новое постановление, отменяющее старую схему размещения торговых объектов. Прежнее решили перечеркнуть одним махом пера, просто признав утратившим силу. Причем в новом постановлении полностью изменены формулировки типов объекта. Если взять 381 ФЗ «О торговой деятельности», то в нем существует несколько типов торговых объектов. Это, как правило, стационарные и нестационарные торговые объекты. В новом постановлении вводится такое понятие, как «торговые площадки». Последние, по сути, являются теми же самыми нестационарными торговыми объектами. Более того, в ст. 2 381 ФЗ «О торговой деятельности» четко перечислены типы объектов. И формулировки «торговая площадка» там нет. Этот термин выдумали товарищи, разрабатывавшие новое постановление, чтобы попытаться прикрыть незаконное строительство, которое ведет ЗАО «Глобус» под видом мест торговли для садоводов. То есть это подлог.

Если вернуться к существующему постановлению №2474, то оно полностью соответствует Федеральному закону №381, 66 ФЗ, а также регламентирует порядок размещения схем НТО в Ульяновске. Новое же постановление принимается без учета этого порядка, то есть без учета существующего регионального документа. И это первое и одно из самых главных нарушений «нарисованного на коленке» в недрах горадминистрации постановления, поскольку федеральный закон гласит, что каждый субъект на своей территории разрабатывает свой порядок, нормы, требования к размещению объектов… Сейчас мы имеем проект постановления, который не регламентирует ничего. Строй что хочешь, как хочешь и где хочешь.

Справедливости ради, отметим: пока в подписанном виде новое постановление официально в «Ульяновск сегодня» опубликовано не было. Однако, по нашим данным, на документе уже стоит подпись главы администрации Алексея Гаева. Кстати, прокуратуре неплохо было бы обратить внимание и на то, что в предложенном постановлении признанные незаконно построенными «Глобусом» киоски по ул. Хрустальная, 23 занимают площадь уже не 104 кв м, а все 204! Какие бизнес-интересы в легкую под шумок еще продвинули уважаемые чиновники и коммерсанты, надеемся, разберется прокуратура.

Ирина Казакова