Чт. Мар 28th, 2024

Онлайн-трансляция 11-го заседания ЗСО. Отчитывается ульяновская полиция

#video=8ktgv9sn_NU#

ВЫСТУПЛЕНИЕ

начальника УМВД России по Ульяновской области

генерал-майора полиции А.В. Мишагина на заседании Законодательного Собрания Ульяновской области

20 марта 2019 года

Уважаемый Валерий Васильевич!

Уважаемые участники заседания!

В соответствии с федеральным законодательством, в целях реализации принципов открытости и публичности в деятельности МВД России, мной будет доведена информация о деятельности УМВД России по Ульяновской области за 2018 год.

В своем докладе хочу отразить основные тенденции, связанные с криминогенной ситуацией в Ульяновской области, проблемные вопросы в организации деятельности полиции, требующие разрешения на уровне законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти нашего региона.

Управлением Министерства внутренних дел России по Ульяновской области в 2018 году осуществлен комплекс организационных и практических мер, направленных на повышение эффективности работы, определенной Указами Президента Российской Федерации, ежегодным Посланием Президента Федеральному Собранию Российской Федерации, Директивой МВД России о приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел, а также ведомственными и межведомственными планирующими документами.

Следует отметить, что в целом криминальная ситуация в истекшем году характеризовалась снижением массива зарегистрированных преступлений. Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения составил 105,7 преступления, что ниже показателей как в целом по России, так и в ПФО.

На фоне регистрируемого в целом по России и ПФО роста количества тяжких и особо тяжких преступлений, в нашем регионе их число сократилось.

По итогам 2018 года число раскрытых преступлений увеличилось. Возросло количество выявленных лиц, их совершивших. Наиболее эффективными оказались меры, направленные на раскрытие умышленных убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений и грабежей.

Особое внимание уделено противодействию преступлениям, совершенным участниками преступных групп, действующих на территории региона.

Всего в 2018 году по области расследовано 51 преступное посягательство общеуголовной направленности, совершённое в составе ОПГ. К уголовной ответственности привлечено 70 участников организованных криминальных структур.

В результате принятых мер задержана организованная группа, занимавшаяся вымогательством денежных средств, грабежами, кражами личного имущества.

Пресечена преступная деятельность организованной группы, участники которой открыто похищали денежные средства у учащихся и студентов.

Обезврежена организованная преступная группа, занимавшаяся серийными кражами из магазинов.

Задержаны граждане соседних республик, занимавшиеся перегоном похищенного автотранспорта за рубеж.

Считаю, что в целях искоренения данного явления, необходимо и в дальнейшем принять все усилия для закрепления квалифицирующих признаков организованной преступности, начиная со стадии доследственных проверок и до окончания расследования уголовных дел.

По линии УНК

Немало сделано в 2018 году для ужесточения мер противодействия незаконному обороту наркотиков.

Организованы и совместно с другими субъектами профилактики проведены антинаркотические мероприятия, акции и операции «Stop-наркотик», «Сообщи, где торгуют смертью!», «Дети России».

В результате совместной деятельности УМВД с надзорными органами и Роскомнадзором заблокировано 593 интернет-ресурса, содержащих рекламу наркотиков.

Установлено свыше 500 очагов произрастания наркосодержащих растений на общей площади более 35 тысяч квадратных метров. Совместно с органами государственной власти и местного самоуправления все выявленные очаги и почти 20 тонн сырья уничтожены.

В данной сфере расследовано 668 преступлений, в том числе по тяжким и особо тяжким составам 349

По оконченным уголовным делам из незаконного оборота изъято более 50 килограмм наркотических средств.

Ликвидированы девять наркопритонов, а также перекрыты семь каналов незаконного поступления наркотических средств из других регионов РФ в область.

В структуре наркотизации продолжается снижение потребления наркотиков опиоидной группы. При этом увеличивается количество лиц, незаконно употребляющих наркотики каннабисной группы и психостимуляторы.

По линии УВМ

В целях поддержания необходимого уровня контроля за состоянием миграционной ситуации проведены проверки более 400 объектов, на которых использовался труд иностранных граждан, более 3 тысяч мест их пребывания или проживания. Установлено почти 12 тысяч административных правонарушений в сфере миграционного законодательства.

По фактам незаконной миграции, а также фиктивной регистрации граждан России и фиктивной постановки на учёт иностранных граждан и лиц без гражданства возбуждено 283 уголовных дела.

Принято 138 решений об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации и 485 — о сокращении срока их пребывания.

По состоянию на 1 января 2019 года на территории Ульяновской области находилось более 16 тысяч иностранных граждан, из них наибольшее количество составили граждане Узбекистана, Таджикистана, Украины.

Проведенный анализ показал, что иностранные граждане существенного влияния на криминогенную ситуацию в области не оказывают. В 2018 году ими совершено 98 преступлений, что составило 1,2% от общего количества расследованных.

Состояние и результативность борьбы с экстремизмом и терроризмом

Важным направлением деятельности УМВД России по Ульяновской области остается повышение эффективности деятельности по противодействию проявлениям экстремизма, терроризма, усилению мер безопасности в местах с массовым пребыванием граждан, обеспечению антитеррористической защищенности систем жизнедеятельности.

Совместно с прокуратурой области и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области осуществляются мероприятия по выявлению находящихся в свободном доступе интернет — сайтов, где размещается информация, признанная экстремистской, с целью ограничения доступа к сведениям экстремистского содержания.

За 2018 год в Роскомнадзор для принятия мер реагирования направлено 36 материалов в отношении 561 интернет-ресурса.

За отчетный период на территории Ульяновской области возбуждено 5 уголовных дел экстремистской направленности, к административной ответственности привлечено 74 человека.

В целях исключения причин и условий, способствующих распространению экстремистских воззрений проведено более пятисот профилактических бесед с членами молодежных общественных объединений и четырехсот – с представителями религиозных конфессий и общественных организаций, представляющих интересы национальных диаспор.

В целом этноконфессиональная ситуация в регионе отличается стабильностью, межнациональные и межконфессиональные отношения характеризуются как спокойные, на политическую обстановку влияния не оказывают, фактов проявления ксенофобии за отчетный период на территории Ульяновской области не зарегистрировано.

Эффективность принятых мер по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности

Одним из наиболее значимых директивных направлений деятельности полиции является обеспечение общественного правопорядка.

Сотрудники Управления уверенно выполнили служебный долг в ходе проведения двух выборных кампаний. На самом высоком уровне проведены мероприятия по охране общественного порядка в столице республики Мордовия во время Чемпионата Мира по футболу.

Всего в истекшем году обеспечена безопасность при проведении более тысячи мероприятий с массовым пребыванием граждан. Для этого задействовался весь личный состав органов внутренних дел, а также военнослужащие национальной гвардии. Не остались в стороне от данной работы коммерческие и общественные организации. В охране общественного порядка в ходе массовых мероприятий приняли участие свыше тысячи семисот работников частных охранных организаций, почти десять тысяч представителей общественных формирований правоохранительной направленности, 244 казака.

Совместно с органами исполнительной власти реализован ряд значимых мер профилактики правонарушений как, на улицах и в общественных местах Ульяновской области установлено почти 7 тысяч видеокамер, что безусловно повлияло на уменьшение как общего числа уличных преступлений, так и их доли в общем массиве зарегистрированных.

Формирующаяся система дистанционного контроля общественного порядка, несомненно, требует развития.

В региональное Правительство направлены предложения о расширении сети видеонаблюдения, предусматривающие введение в эксплуатацию дополнительно более 500 камер наблюдения.

По линии народных дружин

УМВД России по Ульяновской области приняты меры по организации взаимодействия с органами местного самоуправления, направленные на создание в районах области народных дружин и эффективность их деятельности, совместно подразделениями полиции.

За 12 месяцев 2018 года народные дружины задействовались в проведении более 8 тысяч мероприятий. В охране общественного порядка задействовалось практически 60 тысяч дружинников.

Совместно с народными дружинниками выявлено свыше 5800 административных правонарушений, раскрыто 66 преступлений.

Вместе с тем, в ряде районов области деятельность по привлечению дружин, по-прежнему, остается на низком уровне.

Не прослеживается организующая роль руководства администраций муниципальных образований Карсунского, Ульяновского и Тереньгульского районов. Дружинники в указанных районах, в том числе казачьей дружины «Станица Карсунская», задействуются только в охране правопорядка при проведении массовых мероприятий. Патрулирование улиц совместно

с сотрудниками полиции не осуществляется.

Организация защиты экономики региона от преступных посягательств

В истекшем году на территории региона реализованы организационные и практические меры, направленные на обеспечение экономической безопасности и противодействие коррупции.

В 2018 году в бюджетной сфере сотрудниками УМВД задокументированы 4 преступления, связанные с освоением, и 47 — с хищением бюджетных средств. Первоочередной задачей органов внутренних дел является защита государственных и региональных целевых программ. Сотрудниками ОВД выявлено 38 преступлений данной направленности. Также на территории региона задокументировано два факта нецелевого расходования бюджетных средств на общую сумму более 91 млн. рублей.

В целях декриминализации строительной отрасли сотрудниками ОВД выявлено 24 преступления, из которых 7 преступлений являются коррупционными.

Особое внимание уделяется выявлению и пресечению хищений денежных средств при осуществлении долевого строительства.

В 2018 году выявлено 5 преступлений данной категории, в том числе 3 факта хищения денежных средств участников долевого строительства многоквартирных жилых домов и 2 факта мошенничества посредством заключения фиктивных договоров долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов.

В 2018 году в сфере агропромышленного комплекса региона выявлено 21 экономическое преступление, 15 из которых связаны с хищением бюджетных средств.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства региона, наблюдается рост количества выявленных преступлений. Сотрудниками органов внутренних дел выявлено 32 экономических преступления, 9 из которых имеют коррупционную направленность, 15 преступлений связаны с хищением денежных средств, собранных с собственников жилых помещений за жилищно-коммунальные услуги.

Актуальным остается вопрос о защите лесного фонда на территории Ульяновской области. В 2018 году зарегистрировано 114 фактов незаконных рубок лесных насаждений, 23 факта их кражи и 13 фактов уничтожения, четыре факта сбыта незаконно заготовленной древесины. В результате принятых органами внутренних дел мер, направленных на раскрытие преступлений, изобличено 43 лица и раскрыто 48 преступлений. Кроме того, выявлено два факта хищения бюджетных средств, связанных с созданием предприятия по обработке древесины и содержанием государственного казенного учреждения.

В целях противодействия «теневому» сектору экономики осуществлен комплекс оперативно-розыскных мероприятий, по результатам которых сотрудниками ОВД задокументировано 49 преступлений, связанных с незаконным оборотом спиртосодержащей продукции и изъято более 119 тысяч литров фальсифицированной алкогольной продукции.

В рамках декриминализации топливно-энергетического комплекса региона задокументировано 2 факта преступной деятельности, связанных с переработкой нефти и нефтепродуктов на территории Новоспасского и Мелекесского районов региона, общая сумма незаконно полученного дохода составила свыше 235 млн. рублей.

Продолжается борьба с регистрацией и использованием «фирм-однодневок» на территории Ульяновской области, посредством которых осуществляется вывод денежных средств в «теневой» сектор экономики, уклонение от уплаты налогов, хищение бюджетных средств. За истекший период пресечено 54 факта, связанных с незаконным образованием юридического лица, 63 — с незаконным использованием документов для образования юридического лица. На территории региона наблюдается рост выявленных налоговых преступлений на 154%.

В целях противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма, продолжает нарабатываться положительная практика по документированию ст.174.1 УК РФ «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления». Сотрудниками УМВД задокументировано 18 фактов легализации доходов, связанных с «отмыванием» денежных средств, с незаконным сбытом наркотических средств, с мошенническими действиями в сфере автострахования.

Всего в 2018 году на территории Ульяновской области зарегистрировано 826 преступлений экономической направленности, половина из которых — тяжкие и особо тяжкие.

158 преступлений экономической направленности совершены в крупных и особо крупных размерах.

Размер причиненного материального ущерба составил свыше 1 млрд. 358 млн. рублей. Принятыми мерами возмещено более 1 млрд. 86 млн. рублей или 80%.

Состояние и результативность работы по противодействию коррупционным проявлениям

Одним из приоритетных направлений деятельности ОВД является борьба с коррупцией, в первую очередь пресечение коррупционных проявлений со стороны должностных лиц органов власти и управления на территории региона.

В 2018 году сотрудниками ОВД задокументировано 134 преступления коррупционной направленности в сфере экономики. На 25% увеличилось количество выявленных преступных посягательств против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Значительно больше задокументировано фактов коммерческого подкупа, основная часть которых получена на бюджетообразующих предприятиях региона. Пресечено 23 факта взяточничества, следствие по которым обязательно.

Эффективность принятых мер по профилактике и противодействию преступности несовершеннолетних

В 2018 году органами внутренних дел области реализован комплекс мероприятий организационного и практического характера по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. С целью профилактики сотрудниками ОВД области проведено более 6 тысяч лекций, бесед, тематических выступлений.

На постоянной основе проводятся оперативные мероприятия по выявлению лидеров, организаторов и иных взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в противоправную деятельность.

В ходе вышеуказанных и иных мероприятий составлено практически 6 тысяч административных протоколов, 88% из которых – в отношении родителей и иных взрослых лиц за совершение различных правонарушений в отношении подростков.

В 2018 году полицейские выявили более 1100 фактов нахождения несовершеннолетних в ночное время суток без сопровождения родителей.

Несмотря на принимаемые меры, по итогам 2018 года зарегистрировано увеличение числа преступных посягательств, совершенных несовершеннолетними на 6,7%.

Большинство преступлений совершено несовершеннолетними из корыстных побуждений, а из числа установленных малолетних правонарушителей только один является жителем другого региона. Это значит, что никто кроме нас не сможет вывести оступившихся подростков из сферы влияния криминала. Сделать это – наша прямая задача. Выражу надежду на дальнейшее плодотворное взаимодействие с органами власти в её решении. Соответствующие предложения направлены Губернатору Ульяновской области в конце прошлого года.

Обеспечение безопасности дорожного движения

Развитие комплексных подходов к обеспечению безопасности дорожного движения форм и методов надзора за участниками дорожного движения, повышение уровня взаимодействия с органами исполнительной власти позволили улучшить дорожную ситуацию по ряду направлений.

Привлечены к административной ответственности лица, совершившие свыше миллиона нарушений Правил дорожного движения. Удалось сократить количество дорожно – транспортных происшествий, число погибших и получивших в них ранения граждан.

Вместе с тем, отмечено значительное повышение аварийности на территориях обслуживания МО МВД России «Инзенский» и ОМВД России по Цильнинскому району.

Указанное свидетельствует о неиспользованном потенциале профилактической деятельности, в том числе в вопросах взаимодействия с администрациями на местах.

Информация о результатах рассмотрения обращений граждан

Анализ результатов работы с обращениями граждан и организаций свидетельствует об увеличении на 20,4% обращений, зарегистрированных в 2018 году в подразделениях делопроизводства и режима области, в том числе в аппарате УМВД России по Ульяновской области на 37,8%.

Четвертая часть всех зарегистрированных обращений адресована руководству УМВД России по Ульяновской области. Причем тенденция их ежегодного увеличения сохраняется, в 2018 году, так же как и в 2017 году зафиксирован рост на 27,8%.

Меры реагирования на публикации в СМИ о недостатках в деятельности курируемых органов внутренних дел УМВД России по Ульяновской области ежедневно проводит мониторинг и анализ материалов в СМИ, сети Интернет о деятельности территориальных органов МВД России и его должностных лиц, их взаимодействии с институтами гражданского общества. Данная работа проводится с целью установления обратной связи с населением, своевременного выявления и прогнозирования информационных угроз и последующего оперативного реагирования на возникающие резонансные информационные поводы и конструктивную критику в масс-медиа.

Ни один материал, содержащий информацию критического и проблемного характера в отношении сотрудников органов внутренних дел, не остается без внимания руководства УМВД.

По каждому факту проводится тщательная проверка с принятием соответствующих мер.

Итоги мониторинга общественного мнения о деятельности полиции в регионе

Во исполнение требований МВД России рабочей группой, сформированной из сотрудников подразделений УМВД России по Ульяновской области, в 3 квартале 2018 года осуществлен опрос 1200 жителей Ульяновской области в четырех муниципальных образованиях, обслуживаемых межмуниципальными отделами МВД России «Майнский», «Павловский».

Исходя из анализа опроса общественного мнения населения проведенного УМВД России по

Ульяновской области в четырех муниципальных образованиях Ульяновской области:

защищенными или скорее защищенными, чем незащищенными от преступных посягательств чувствуют 71,6% опрошенных;

в целом доверяют полиции в обеспечении личной и имущественной безопасности 73,9% респондентов;

в целом положительно или скорее положительно, чем негативно оценивают деятельность полиции по защите их интересов 73,7% респондентов.

Состояние взаимодействия полиции с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, гражданами

В текущем году полицией совместно с институтами гражданского общества и органами государственной власти осуществлено 1057 мероприятий.

Данное взаимодействие осуществляется по различным направлениям деятельности органов внутренних дел, таким как обеспечение безопасности дорожного движения, предупреждение правонарушений несовершеннолетних, охрана общественного порядка и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий, патриотическое воспитание молодежи, профилактика мошенничества и фальшивомонетчества и другие.

К данной работе привлекаются представители казачества, народных дружин, военно — исторических клубов, национально – культурных общественных организаций, религиозных организаций, спортивных федераций, средств массовой информации, волонтеров.

Также одной из основных составляющей общественного контроля за деятельностью полиции являются общественные советы, созданные при территориальных органах внутренних дел на региональном и районном уровнях.

В состав общественных советов входят 145 представителей различных сфер общественной жизни, таких как культура и искусство, масс-медиа, образовательных, научных и медицинских организаций, религиозных и национальных формирований.

На заседаниях общественных советов рассматривают вопросы по различным направлениям работы органов внутренних дел, по которым вносят руководству ОВД предложения по совершенствованию деятельности полиции.

В 2018 году членами общественных советов проведено более 300 мероприятий.

По линии реализации федеральных и региональных программ по борьбе с преступностью и профилактике преступлений и правонарушений.

В настоящее время на территории региона реализуется Государственная программа Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2020 годы, которая включает

в себя 3 подпрограммы.

На 2018 год на мероприятия всей Госпрограммы было запланировано более 715 млн. рублей, из которых освоено 90,5% .

Вместе с тем, со стороны ряда руководителей администраций районов области отсутствует контроль за реализацией муниципальных программ профилактической направленности, а также наступательность в части их финансирования.

В трёх муниципальных образованиях «Сурский район», «Старомайнский район» и «город Новоульяновск» на реализацию профилактических мероприятий денежные средства не выделялись.

В 4 районах области освоено менее 30 тысяч рублей, что явно недостаточно для проведения профилактических мероприятий.

В Карсунском районе из 8 тыс. рублей, запланированных программой, все денежные средства направлены только на проведение культурных и спортивно-массовых мероприятий.

Состояние и результаты собственной нормотворческой деятельности за отчетный период

В целях укрепления государственной системы профилактики правонарушений Управлением принято активное участие в совершенствовании региональной нормативной правовой базы в сфере предупреждения преступлений.

В 2018 году с нашим участием разработано и принято два закона Ульяновской области, касающихся порядка перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, а также нарушений требований в сфере обеспечения покоя граждан и тишины.

Изменения в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве РФ и их влияние на состояние и результаты правоохранительной деятельности. В 2018 году издано 19 федеральных законов, внесших изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации, и 18 федеральных законов, направленных на совершенствование Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Изменения в УК РФ в большей степени отразились на деятельности сотрудников следственных органов системы МВД России, которые позволили следователям применять более широкий набор статей УК РФ к преступлениям, связанным с хищением денежных средств в сфере компьютерной информации, а также с банковского счета.

Также дополнительно введена новая мера пресечения, предусмотренная статьей 105.1 УПК РФ — запрет определенных действий. Указанное изменение позволяет следователям применять более широкий перечень мер пресечений в отношении подозреваемых и обвиняемых, в ходе расследования уголовных дел.

Проблемные вопросы в организации деятельности полиции, требующие разрешения на уровне законодательного и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ

Следует отметить, что в настоящее время имеется ряд проблемных вопросов, требующих разрешения на уровне законодательных и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ.

По линии СУ УМВД

Одним из условий, способствующих увеличению количества возбужденных уголовных дел в сфере долевого строительства, является нерасчетливая выдача разрешений на строительство со стороны Управления архитектуры администрации города Ульяновска, а также продление сроков строительства дома и его сдачи. Надзорные функции в данной области осуществляет Агентство регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области. Несмотря на наличие надзорного органа на территории города Ульяновска осуществляется строительство домов большей этажностью, чем предусмотрено строительной документацией, а также имеют место факты «замораживания» объектов строительства. В настоящее время пострадавшими по уголовных делам, возбужденным в сфере долевого строительства, являются более трех тысяч человек, что является очагом возможной социальной напряженности в обществе.

Не утратил актуальности проблемный вопрос, связанный с хищениями бюджетных денежных средств, выделенных для реализации различных целевых и региональных программ, возникают противоречия с представителями органов региональной власти, которые отказываются признавать причиненный ущерб, направлять соответствующие заявления в правоохранительные органы, выступать в качестве потерпевших по возбужденным уголовным делам.

Наиболее оптимальным в данном случае будет рассмотреть вопрос об изменении Федерального законодательства — внести в уголовный процесс институт представительства интересов «неопределенного круга лиц», потерпевших от противоправной деятельности руководства управляющих компаний, а также в случаях хищений бюджетных денежных средств — интересов государства.

По линии УУП УМВД

Существует ряд проблемных вопросов по линии участковых уполномоченных полиции. Текущее обследование помещений показало, что 125 участковых пунктов полиции не соответствуют предъявляемым требованиям, а некоторые из них имеют крайне неудовлетворительное, ветхое состояние. Осуществление в них приема граждан нежелательно, невозможно и не безопасно по различным причинам, в том числе вследствие отсутствия элементарных санитарных условий.

По линии Госавтоинспекции УМВД

В девяти муниципальных образованиях отсутствуют специализированные стоянки для хранения задержанных транспортных средств.

По линии УОООП УМВД

Одной из проблем, требующей решения на региональном уровне, является обеспечение функционирования на территории области учреждений, осуществляющих размещение и содержание лиц, находящихся в состоянии опьянения, не нуждающихся в оказании медицинской помощи. В настоящее время в Ульяновской области такие учреждения отсутствуют.