«Коррупция обыкновенная»

И возникшей затем у меня интенсивной перепиской со следственными органами и прокуратурой, по части толкования Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ, и применимости статей ч.2 ст.178 УК РФ, ч.2 ст.179 УК РФ, и аффилированности указанного ранее уполномоченного с коммерческой компанией «Альтернатива», «совершенно случайно» оказывающей именно подобные услуги по организации питания в школах и больницах, в которых проявила изрядную осведомленность Галина Эдварс, к возникшей конкретной ситуации по организации питания больных в психиатрической клинике.

Последующего разбирательства в «Палате справедливости» всей сути происходящего, где о личной заинтересованности Уполномоченной Г.Эдварс в переделе «рынка услуг» под себя, тема не прозвучала, но полагаю, не вызывала никаких сомнений ни у кого из участников. И рассмотрения ситуации, по поручению губернатора Ульяновской области Сергея Морозова, его руководителем аппарата Светланой Опенышевой, где было выявлено резкое расхождение в оценках контрольно-надзорных служб и Г.Эдварс понятия «качество патания» и «справедливости». По мнению последней, качественное питание, может обеспечить только компания «Альтернатива», курируемая её сыном депутатом ЗСО Р.Эдварсом, хоть и опосредованно, но очевидным образом. В крайнем случае, можно доверить процесс и компании «Дарс» учитывая её близость к недавнему руководителю Корпорации развития Ульяновской области — Дмитрию Рябову.

Проверка деятельности психиатрической больницы Уполномоченной Г.Эдварс, не выявила, что врачи больницы обдирают родственников и вымогают взятки — это удалось выяснить сотрудникам ФСБ, не выяснила она, что отдельные больные госпитализированы в клинику принудительно без согласия и решения суда — это выявила Ульяновская областная прокуратура, по не целевому расходу денежных средств выделенных на капитальный ремонт занимается сейчас МВД, опять же не Уполномоченной, её же, вместе с руководителем аппарата — Алексеем Чернявским интересовало одно, почему не расторгнут договор с ООО «Галеас» (фирмой работающей с 1993 года, не допустившей ни одного отравления и серьезных нареканий от проверяющих органов за весь период работы по организации питания и имеющий десятки благодарственных отзывов и писем), и последовали огульные заявления о «плохом качестве питания», хотя судя по жалобам граждан, хуже всего кормят в совершенно иных больница, а лидируют в списке — роддома.

После «разбора полетов» проведенных Светланой Опенышевой, зампред губернатора заявила, что «всё будет строго по закону» и разбирательство переместилось в Арбитражный суд Ульяновской области, где на первом же заседении, выяснилось, что больница не может подтвердить ни плохое качество, ни недопоставку продуктов, из-за отсутствия… учета и того, и другого. И все обвинения, в глазах суда выглядят, мягко говоря, облыжными и голословными, никак не подтверждаемыми ни экспертизами, ни документами, ни фактами. Единственное замечание по качеству, оказалось забавным, выяснилось, что кусок мяса принесенный сотрудниками больницы на экспертизу в «Роспотребнадзор» вообще неизвестного происхождения, где он был взят и при каких обстоятельствах, суду установить пока не удалось, возможно, придется создавать прецедент и делать генетическую экспертизу куску говядины для установления «личности» и породы животины.

Но, на фоне, трагикомедийных событий, начались торги на 2014-й год «по старым правилам», с 1-го января, такие правила действовать не будут, вот тут-то и выяснилось, что имела ввиду зампредгубернатора. недавно получившая повышение Валентина Караулова. Итак торги:

http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=7590568

http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=7590790

http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=7591081 это психиатрическая

http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=7591057

http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=7591018

http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=7590973 онкология

http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=7590994

http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=7590568

http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=7591038

Изучив и проанализировав документацию котрых, я вынужден был задать забавны вопрос одному из депутатов ЗСО (вопрос был скрыт автором ЖЖ, по настройкам, привожу скриншот)

То, что зампред губернатора Валентина Караулова, запросто скажет, что не она составляла документацию, а начальник департамента госзакупок здравоохранения минздрава региона Тимонина Елена Николаевна, понятно, но тут придется либо признавать «отсутствие контроля» за действиями подчиненных, либо некомпетентность.

А там, чего доброго, ещё и прокурорско-следственные органы вообще усмотрят «преступный сговор» аж сразу трех депутатов ЗСО Ульяновской области, Уполномоченной по правам человека, и и зампреда губернатора, чего я бы в текущей ситуации даже и исключать бы не стал, после откровений Владимира Путина о ситуации в Астрахани. О чем он и поведал губернатору Сергею Морозову и присутствующим членам АСИ на днях.

Пока в этой ситуации, только у Дмитрия Рябова есть повод говорить, что его специально «подставили», остальным объяснить происходящее будет сложнее.

«Внезапно» выясняется, что экономия «социального бюджета», дело десятое, и в критериях оценки контракта, его значимость понижается с 80%, до 35%, к призывам губернатора — «экономить!», минздрав оказался глух, зато ввел интересную оценку «Качество услуг и квалификации участника конкурса при размещении заказа по оказанию услуг (далее — качество услуг и квалификация участника конкурса)» — интересно тут то, что в п.8 ТЗ «Порядок оценки заявок по критерию качество услуг и квалификация участника конкурса» имеет странный характер, например:

«наличие диет-сестры, работающей в штате участника конкурса не менее 6 месяцев, и имеющей сертификат по специальности «диетология», но законы РФ не позволяют врачам делегировать ответственность «по аутсорсингу», всё равно именно врачи и будут нести ответственность за качество пищи и обязаны будут снимать пробы, и планировать и составлять меню.

А вот другой критерий, уже не столько странен, сколько отдает всеми ароматами ангажированности и коррупционности, «общее количество заключенных контрактов/договоров участником конкурса за три года (интересно, почему не за пять лет? не за семь?), далее ещё «веселее» более — 80 контрактов дают — 10 баллов, но понятно же, что контракт контракту не родня, и численность пациентов различна и качество, по одному контракту кормят 50 человек, по другому несколько сотен или тысяч, а уж как смогли уравнять контракты «организации питания в школе» в контрактами «организации питания в больнице» вообще одному зампреду и ведомо, поскольку «лечебное питание» для больниц не имеет ничего общего с общепитом для школ, но наводит зато на мысли опять же об «Альтернативе».

В общем, текущий девиз Валентины Карауловой — «Мы за ценой не постоим! И контракт подгоним под те компании, которые нам нужны!». Мало её примера бывшего министра Прокина, тоже любившего «подгонять контракты»… и глав врача Баландина, кстати тоже бывшего депутатом ЗСО Ульяновской области, но осужденного вместе с министром здравоохранения.

А что такое «качество разработки детализированного плана», как не способ субъективной оценки контракта, по неведомым «индикаторам», но с максимальной «отдачей», которые видимо следует считать потенциальным «откатом».

Да, кстати, как раз ООО «Галеас» сообщило о вымогательстве взятки, директором техникума олимпийского резерва, которого сейчас судят, поймав с поличным на получении денег. Возможно, ощутив угрозу «безоткатных технологий» минздрав резко изменил тексты контрактов, сделав их более специфическими, а по сути, из ульяновских компаний, всем критериям может соответствовать только «Дарс», при этом нельзя исключать, что «Альтерантива» пойдет к нему в субподрядчики. Вот этого контракт как раз не запрещает.

Есть и ещё один скандальный аспект всей истории с коррупционным душком, могут придти самарские или казанские «варяги», с неизвестными списками поставщиков, и качеством продуктов. Если ООО «Галеас» ориентировано на поставку продуктов питания от поставщиков уже проверенных ветслужбой и роспотребнадзором региона, где нет ни пальмового масла, ни прочих эрзац-продуктов, то с приходом «варягов» ситуация может и помнятся, что неизбежно приведет к росту смертности в больницах среди взрослых и детей, и больно ударит по демографии региона.

Все доводы выкладывать не буду, оставлю на «тайну следствия», но ссылки на контракты выложены, желающие все увидят и поймут сами. По мере поступления ответов из ФАС, Генеральной прокуратуры и следственных органов, буду их публиковать. В регионе назревает новый публичный скандал, вполне федерального масштаба, причем с явным коррупционным оттенком.

wapkin.livejournal.com