«Гениальная» бизнес-идея «Россетей» провалилась. Арбитраж признал договоры на аренду столбов уличного освещения ничтожными
Арбитражный суд Ульяновской области завален исками «Россети Волга» к сельским поселениям, с которых последний пытается взыскать плату за аренду столбов уличного освещения. Десятки судов сельскими администрациями уже проиграны, региональная власть и прокуратура, которая в силу своих обязанностей должна вмешаться и требовать от монополиста соблюдать федеральное законодательство, на удивление предпочитает не вмешиваться. Тем не менее, у сотен сел Ульяновской области появилась-таки надежда на то, что грабеж их и без того нищих бюджетов закончится, а все подписанные по требованию «Россетей» договоры будут признаны незаконными.
Миссия ПАО «Россети Волга» — «Эффективное использование распределительно-сетевых активов Компании, поддержание их надежности и привлечение инвестиционных ресурсов на благо каждого акционера и Общества в целом, — говорится на официальном сайте компании. Теперь все встало на свои места: благо акционеров – первично, общественные интересы – вторичны. В ином случае у компании и ее топ-менеджеров, получивших на халяву в наследство построенное в советское время мощнейшее электросетевое хозяйство и зарабатывающих миллиардные прибыли за счет собираемого с населения тарифа, в голову не пришла такая «супер-гениальная» бизнес-идея, как брать арендную плату за уличные светильники, приравняв их к коммерческим приборам, а администрации сел – к коммерческим организациям, извлекающим необоснованное обогащение. И это притом, что в бюджетах поселений – церковная мышь повесилась. Не удивимся, если в том числе такая политика стала одной из причин того, что целый ряд сел Ульяновской области погрузились в темноту, а в отдельных – светильников по пальцам пересчитать. И это несмотря на то, что контрольный пакет акций ПАО «Россети» принадлежит государству.
Судя по картотеке Ульяновского Арбитражного суда, только в этом году несколько десятков поселений нашего региона проиграли иски «Россетям». Все – как под копирку – задолженность основного долга по арендной плате, требование выплатить неустойку за несвоевременное исполнение обязательств по заключенным договорам в 2021-2023-их годах за пользование мест на опорах линий электропередачи для размещения электрической сети наружного освещения. Проще говоря, осветительных приборов.
Так, к примеру, Белогорское сельское поселение Тереньгульского района задолжало ПАО «Россети Волги» всего за 3 квартала 2024 года более 54 тыс. рублей за 113 опор в селах Алешкино, Б. Борла, Белогорскке, Еремкино, Сосновке. Игнатовское поселение Майнского района заплатит энергомонополисту более 167, 5 тыс. рублей, Дубровское поселение Николаевского района – более 21 тыс. рублей, Ореховское Радищевского района порядка 100 тысяч. Здесь администрация заключила договор на размещение на опорах ЛЭП наружное освещение в количестве 140 светильников. Еще более 106 тысяч задолжало «Россетям» Рязановское сельское поселение Мелекесского района, Еделевское Кузоватовского района влезло в долг на сумму более 263 тыс. рублей, еще 173 тыс. рублей обязано заплатить Новочеремшанское…
В абсолютном большинстве представители этих поселений в судах даже не присутствовали, а решения судьями выносились как под копирку по требованию «Россетей», не вникая в суть существующих договоров и самой ситуации. Прецеденты в судах начались лишь с сентября этого года.
11 сентября судья ульяновского Арбитражного суда Павел Юдин впервые отказал «Россетям Волга» в удовлетворении исковых требований на сумму в более 104 тыс. рублей, выдвинутых к Администрации Красносельского поселения Новоспасского района. Самостоятельно истребовал в Агентстве по регулированию цен и тарифов Ульяновской области сведения о видах затрат на содержание, обслуживание и ремонт, входящих в тариф, который муниципальные образования оплачивают по договорам электроснабжения.
Как следует из материалов Арбитражного суда, «поскольку опоры с момента их везведения вдоль улиц и дорог на публичных землях сельского поселения являются неотъемлемой частью сетей уличного освещения, составляют единую конструкцию, предназначенную, в том числе, для установки светильников наружного освещения, использование опор в целях реализации полномочий муниципального образования по обеспечению и обустройству уличного освещения и обслуживанию улично-дорожной сети для нужд населения не может быть признано аналогичным использованию опор для размещения за плату оборудования сторонних коммерческих организаций. Следовательно, в настоящем случае, ПАО «Россети Волга», как собственник опор указанных воздушных линий, не вправе по своему усмотрению решать вопрос о возможности или невозможности размещать системы уличного освещения сельского поселения на опорах воздушных линий, возведенных изначально как единый комплекс в целях обеспечения освещения улиц и дорог сельского поселения..». «Россети», став собственником имущественного комплекса энергооборудования в 2005 году, фактически передал администрации только воздушные линии освещения без опор, в то время как линии и опоры являются единым комплексом. Администрация выполняет возложенную на нее законом социально значимую функцию.
Кроме того, в своем Решении Павел Юдин прямо указал на то, что «Россети», осуществляя деятельность в качестве субъекта естественной монополии в Ульяновской области, должны соблюдать общие принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 №35- ФЗ «Об электроэнергетике». Затраты на содержание, ремонт основных средств, проверку работоспособности оборудования энергомонополист несет в любом случае как лицо, обеспечивающее услуги по передаче и распределению электрической энергии через электрические сети, расположенные на тех же опорах, что и уличное освещение». Кроме того, затраты на содержание, ремонт электросетевого хозяйства, проверку работоспособности оборудования «Россети» уже заложены тариф, в составе которого компенсируются потребителями ресурса, в том числе муниципальными образованиями по договорам энергоснабжения.
Ну, и самое важное: судья Юдин, основываясь на Обзоре уже существующей судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016) прямо указал на ничтожность договора, заключенного между «Россетями» и Администрацией Красносельского поселения Новоспасского района. Существующая правовая позиция такова, что каждая опора воздушной линии электропередачи, за которую «Россети» требуют плату, НЕ является самостоятельным объектом права, а является составной частью неделимого линейного объекта, Договор по предоставлению мест на опорах является недействительным (ничтожным).
Следом за судьей Юдиным, аналогичные решения в пользу сельских поселений приняли еще два судьи Ульяновского арбитражного суда. 17 сентября судья Ключиникова признала требования «Россетей» о взыскании 165, 4 тыс. рублей с Тимерсянского поселения Цильнинского района незаконным, а заключенный в 2024 году договор ничтожным. Подобное решение вынесла а 22 октября и судья Шушмаркина, отказав «Россетям» в их требованиях к администрации Старомаклаушинского сельского поселения о взыскании 122, 5 тыс. рублей за предоставление мест на столбах электроосвещения. После такого разворота событий Новоселкинское поселение Мелекесского района, с которого энергомонополист в настоящее время требует аж 460 тыс. рублей по ранее заключенному кабальному договору, вышло со встречным иском требуя признать его ничтожным.
Стоит отметить, что Верховный суд неоднократно признавал незаконным требования сетевиков от потребителей в лице муниципальных образований ежемесячной платы за размещений светильников уличного освещения. К примеру, Определение ВС от 17 декабря 2024 года по делу А53-14044/2022, но «Россетям» в Ульяновской области такие решения, видимо, не указ.
А теперь представьте себе, сколько в масштабах всей Ульяновской области было заключено таких договоров, сколько средств оплачено средств по таким договорам за прошлые годы… Где была региональная власть, Агентство по регулированию цен и тарифов, прокуратура? Все те, кто был просто обязан вмешаться в ситуацию.
Один из пунктов Стратегии ПАО «Россети Волга» гласит: «Рост стоимости компании, подразумевающий неуклонное увеличение доходов, рост прибыльности, расширение и качественное обновление портфеля активов компании, ЧТО ДОЛЖНО ОБЕСПЕЧИТЬ УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ АКЦИОНЕРОВ, сделать ПАО «Россети Волга» и предпринимаемые им проекты инвестиционно привлекательными, а также позволить оценить эффективность использования ресурсов и качество работы менеджмента».