Криминальные дела ульяновского минздрава: Шаулиханов нацелился на судебный штраф

Ленинский районный суд города Ульяновска готовится к вынесению приговора по уголовному делу, связанному с мошенничеством в особо крупном размере и превышением должностных полномочий в системе госзакупок для нужд региональной системы регионального здравоохранения. На скамье подсудимых – директор фирмы подрядчика — московского ООО «Фармсофт» Ирина Романова и замдиректора – начальник отдела обеспечения цифровой трансформации ГУЗ «МИАЦ» Ильяс Шаулиханов, подмахнувший свою подпись под исполнением госконтракта,  который в реальности до сих пор не исполнен. Удивляет другое: даже после возбужденного уголовного дела региональный Минздрав продолжил активное сотрудничество с московской компанией, по сути, подсадив МИАЦ на ежегодную многомиллионную оплату техподдержки весьма сомнительной информационной системы, стоимость которой могла бы быть кратно дешевле.   

Полный отказ от медицинской документации на бумажных носителях и введение электронного документооборота в системе здравоохранения области обернулся в Ульяновской области коррупционным скандалом. Эксперты предполагают, что возбужденное уголовное дело – это только начало. Копни следователи глубже, и на скамье подсудимых может оказаться как бывший министр здравоохранения Ульяновской области Олеся Колотик-Каменева, так и его непосредственный руководитель – бывший зампред облправительства Сергей Кучиц, сбежавший на СВО в связи с возникшими к нему вопросами со стороны правоохранительных органов.

Именно он стал инициатором дорогостоящих  нововведений с привлечением нового подрядчика в уже отлаженную и работающую в здравоохранении систему РМИС, созданную на базе программы для ЭВМ «Витакор РМИС». Последняя  является основой регионального прикладного компонента регионального уровня единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения и успешно работает вот уже 12 лет. В рамках РМИС реализовано 32 модуля, позволяющих вести электронную медицинскую карту и статистическую отчётность, создано более 11 тысяч автоматизированных рабочих мест врача, сформированы электронные медицинские карты, это дает возможность врачу видеть полную информацию о пациенте, обмен данными лабораторных исследований врачи и пациенты получают результаты анализов в электронном виде без задержек. Разработчиком системы и всех приложений к ней до недавнего времени являлась казанская компания ЗАО «Витакор», цена каждого приложения колеблется в районе от 3 до 6-7 млн. рублей.

Дополнить существующую программу еще одним подобным приложением, которое бы позволяло вести учет и движение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в медицинских организациях – компании, имеющей лицензионные права на уже отлаженную систему РМИС, особого труда бы не составило. Да и стоило это бы кратно дешевле, но, видимо, просто кое-кто решил на этой теме по-легкому срубить бабла. Как рассказывают источники Ulnovosti.ru на условиях анонимности, чиновниками регионального Минздрава запрашивались ценовые предложения на разработку этого приложения от IT-компаний, и были кратно дешевле. До 10 млн. рублей, но все они перед конкурсной процедурой были просто напросто отправлены в урну. В итоге, до конкурсной процедуры дошли коммерческие предложения с нереально бешеными ценниками. Это было в 2022 году, когда Колотик-Каменева лишь приступила к исполнению своих обязанностей, но всем в минздраве рулил зампред облправительства Сергей Кучиц.

В итоге, победителем госзакупки на внедрение и сопровождение медицинской подсистемы, предназначенной для автоматизации контроля движения лекарственных препаратов и медицинских изделий в медицинских организациях было объявлено московское ООО «Фармсофт», цена контракта 22 млн. 600 тыс. рублей, из которых средства бюджетных учреждений в 2022 году составляли 17 210 000 рублей, в 2023 год – 5 390 000 рублей. Заказчиком выступал региональный МИАЦ, а все работы подрядчик обязан был завершить до декабря 2023 года.

Сегодня у этой госзакупки стоит статус «исполнение». Более того, в июне ООО «Фармсофт» получил новый госконтракт на оказание услуг по технической поддержке государственной информационной системы «Контроль движения лекарственных препаратов и медицинских изделий в медицинских организациях», стоимостью в 5,5 млн. рублей, хотя как таковой полноценной интеграции приложения в систему до сих пор не произошло. Что, впрочем, не стало камнем преткновения для направления актов выполненных работ на сумму почти в 1,5 млн. рублей директором ООО «Фармсофт» г-жой Романовой и их подписания экс- замдиректора – начальником отдела обеспечения цифровой трансформации ГУЗ «МИАЦ» Ильясом Шаулихановым еще в 2022 году. Оба теперь на скамье подсудимых. Правда, проходят по разным уголовным делам. Г-же Романовой инкриминируется мошенничество и хищение чужого имущества путем обмана в особо крупном размере. По мнению следствия, директор ООО «Фармсофт» умышленно внесла заведомо ложные сведения о том, что ее компания выполнила все обязательства в соответствии с условиями контракта, оказало услуги по настройки взаимодействия с внешними информационными системами (сервисами), в том числе взаимодействия с АИС «АЦК-Госзаказ» и РМИС, обеспечило ввод интеграционных компонентов подсистемы в эксплуатацию, тем самым сознательно предоставив заказчику не соответствующие действительности сведения об исполнении вышеуказанного контракта.

Бывшему начальнику отдела обеспечения цифровой трансформации «МИАЦ» Ильясу Шаулиханову инкриминируют превышение должностных полномочий, которые повлекли хищение бюджетных средств в размере почти 1,5 млн. рублей. Шаулиханов не мог не знать, что приемка результатов исполнения контракта должна осуществляться приемочной комиссией, с проведением экспертизы. Но данному экс-чиновнику для подписания актов выполненных работ оказалось достаточно того, что ему по видеоконференцсвязи в совещании с ООО «Фармасофт» продемонстрировали демоверсию медицинской подсистемы. Никакой комиссии не созывал, никаких проверок соответствия результатов оказанных услуг требованиям контракта не проводил.

Закрыть уголовное дело Ильяс Шаулиханов и его защита решили одним махом, надеясь остаться с чистой совестью и на свободе. На последнем заседании суда сторона защиты вышла с ходатайством о прекращении судебного преследования в связи с признанием вины обвиняемого, попросив судью Поладову ограничиться судебным штрафом. Последний будет кратно ниже похищенной суммы из бюджета и нанесенного ущерба. Исходя из практики привлечения бывших ульяновских чиновников по статье 286 ч.1 УК РФ в Ленинском районном суде от уголовной ответственности, ограничившись штрафом смогли уйти, к примеру, бывший главный городской дорожник Валерий Художидков и целый ряд других чиновников.

Меж тем, как заявляют источники Ulnovosti.ru, как таковой полноценной интеграции разработанного ООО «Фармсофт» подсистемы, предназначенной для автоматизации контроля движения лекарственных препаратов и медицинских изделий в медицинских организациях до сих пор не случилось.

• Фактически разработанная за 22, 6 млн. рублей система остается мертворожденной и используется как складской учет. Персонифицированного движения — на кого списали, каких и сколько списали лекарств – до сих пор не достигнуто. Программа не стоит таких денег ни в плане разработки, ни в плане содержания. Вроде она есть и ее нужно содержать, но фунционально того результата, которого от нее ждали, региональный минздрав так и не получил, — говорит источник Ulnovosti.ru.