Пт. Фев 26th, 2021

Залеты Нины Сидорановой обошлись ей в 3 тыс. рублей, Фонду ЖКК – в 20 тысяч

Куда больше – 20 тыс. рублей штрафа – заплатит юридическое лицо, то есть сам Фонд ЖКК.

История этой дикой эпопеи по освоению денежных средств собственников помещений в многоквартирных домах Ульяновской области началась в июне 2016 года. Ставленница серого кардинала экс-руководителя региональной политики Михаила Сычева – Нина Сидоранова, вероятно исполняя приказы своего неофициального куратора, тогда впервые попыталась провести незаконный отбор в полмиллиарда рублей на проведение капремонта домов https://ulnovosti.ru/content/6/33787/ . Для этого в спешке были организованы отборы на 2017-ый год, оформленные с грубыми нарушениями. В частности, суммы контрактов необоснованно были завышены до 150 млн. руб., что, естественно, привело к значительному укрупнению и объединению в один лот технологически функциональных не связанных между собой работ. Также в документации не были указаны сведения об объемах работ, что фактически представляло неограниченные возможности коррупционерам с манипуляциями по трем лотам на общую сумму в 450 млн. руб. Кроме этого, большая сумма контракта предполагала внесение участником на счет Фонда 3% задатка и наличия на счетах потенциального исполнителя денежных средств в размере не менее 70% от стоимости работ по каждому из лотов. Все это создавало непреодолимые препятствия для остальных желающих принять участие в отборе. Первая же попытка Сидорановой провести отбор не увенчалась успехом. Поданные участниками жалобы в УФАС были признаны обоснованными, действия Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса признаны нарушающими ч. 1-ой ст. 17 ФЗ “О защите конкуренции”.

Но на этом Нина Сидоранова не остановилась. Второй заход с теми же самыми нарушениями ею был инициирован уже меньше чем через месяц. С той лишь разницей, что лоты были уменьшены в три раза с 150 млн. руб. до 50 млн. руб. https://ulnovosti.ru/content/6/34024/ Однако и здесь Сидоранова потерпела фиаско.

Буквально через неделю руководитель Фонда шла на таран в третий раз https://ulnovosti.ru/content/6/34208/. Учитывая, что бросок Сидорановой напропалую был заведомо проигрышным, логики в ее действиях никто до сих пор так и не понял. Зачем она намеренно идет на нарушения – неизвестно. Снова укрупнение лотов, снова отсутствие проектно-сметной документации и большие обеспечительные требования.

Редакции Ulnovosti.ru стали известны подробности жалоб НП СРО «Симбирский дом» на действия Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области при попытке проведения уже третьего подряд отборов № 5/17, 6/17,7/17. По мнению инициатора жалобы, Фонд вновь нарушил законодательство о защите конкуренции. Помимо уже примелькавшихся нарушений, таких как объединение в один лот технологически не связанных между собой работ – ремонт подвала и ремонт крыши – в документации вновь отсутствуют технический паспорт зданий, дефектные акты, проектно-сметная документация. Объекты вновь объединены в лотах разные по территориальной доступности. И вновь обязательное требование – наличие на счетах участника 70% от суммы контракта. По-прежнему осталась оценка заявок исходя из условия о наличии у подрядных организаций допуска СРО. Это ограничивает конкуренцию, так как ставит участников в неравные условия с организациями, не имеющими данного допуска. Еще одним немаловажным фактом остается срок выполнения работ – это 31 декабря 2017 года, и он не менялся ни разу с начала аннулирования предыдущих 4-х отборов, то есть формально заказчик в лице Фонда должен будет перевести деньги в этом году.

Появились и новые нарушения. Например, отсутствует график проведения работ в отношении каждого объекта, проект договора не содержит существенное условие о сроках начала выполнения работ, в техзадании не указаны требования к выполнению строительно-монтажных работ, отсутствуют описание этапов работ, требования к охране труда и главное – к материалам, используемым в ремонте.

Но это еще не все. В соответствии с п. 4.1. документации, для участия в отборе подрядных организаций каждый участник может подать только одну заявку. Согласно п. 5.4.2. этой же документации, одним из оснований для отказа в допуске к участию в отборе подрядных организаций является подача одним претендентом двух и более заявок на участие в отборе. Такое условие не позволяет претенденту участвовать в отборе в нескольких лотах, что ограничивает конкуренцию. Таким образом, Фонд не производит никакую подготовительную работу для проведения отборов. Зато наглым образом прёт вперед, к освоению вожделенных денег.

О том, насколько «качественно» он был произведен в прошлом году, можете спросить у жителей отремонтированных домов Новоульяновска или Силикатного. Там собственники жилья не знают, в какие двери стучаться с жалобами. Зато на прошлой неделе на сайте правительства Ульяновской области был размещен пресс-релиз, который больше похож на рекламу. В данном материале Нина Сидоранова отчиталась о своей работе в рамках исполнения задач, поставленных майскими указами президента. Сидоранова заявляет, что на этот год запланировано выполнить 887 работ. Из них уже выполнены 295, а 222 находятся на стадии исполнения, что составляет 60% от всех видов работ. Причем срок по некоторым из них истекает через месяц 15 сентября. Релиз Фонда ЖКК рисует радужную картину, а если задуматься, что к 370 работам никто еще не приступал, становится очевидным, что выполнить качественный ремонт вряд ли удастся.

Желание Нины Сидорановой как можно скорей разыграть отборы на общую сумму в полмиллиарда рублей могут быть объяснены законодательным новшеством. С 1-го июля 2016 года Постановлением Правительства РФ №615 были введены изменения в процедуру по отбору подрядных организаций при проведении капитального ремонта домов. При этом с 14-го октября 2016 года региональные операторы обязаны будут проводить отборы посредством аукциона по 44-ФЗ. Этот закон регулирует рынок госзакупок гораздо строже, нежели Устав какого-то Фонда. Теперь вся информация по аукционам будет отражаться на централизованной электронной площадке и иметь общий понятный вид. Здесь смухлевать с деньгами населения будет намного сложнее, а главное, объявлять капитальный ремонт без предварительного техзаключения и составления проектно-сметной документации не удастся.

Но до октября есть еще два месяца, и Сидоранова, заручившись поддержкой региональных чиновников, может переиграть ситуацию. Не исключено, что лояльность со стороны контролирующих органов, которые за четыре вопиющих нарушения антимонопольного законодательства выписали один штраф в 3 тыс. рублей, может быть обеспечена сверху.

Данным решением антимонопольщиками создан прецедент копеечных штрафов, который дает понять: беспределить с деньгами собственников квартир Ульяновской области можно до бесконечности, все равно серьезного наказания за теневые манипуляции с сотнями миллионов не последует. Если «поймают», то максимум чего следуют ожидать – это штраф, равный половине дневного заработка руководителя Фонда, а если не поймают, то полмиллиарда будут расфасованы своим близким конторам.

Аналогичным копеечным штрафом в 2012 году отделалась экс-замгубернатора Ульяновской области Светлана Опенышева, которая курировала программу геоинформационной системы пространственных данных 3D-ГИС. Для реализации проекта из регионального бюджета было выделено 110 млн. руб. Причем деньги были выделены компании-исполнителю без проведения конкурсных процедур. Проекту 3D-ГИС сразу же было присвоено коррупционное клеймо, а Светлана Опенышева общими усилиями общественности, прокуратуры и УФАС понесла такое же копеечное наказание в виде штрафа 20 тыс. руб. Кстати, куда ушли 110 млн. руб бюджетных средств – неизвестно до сих пор, поскольку никто так и не увидел программный продукт. Да и 3D-Гис, как утверждают эксперты, был области не нужен.

Алексей Шувалов