Ср. Май 12th, 2021

Госорганы Ульяновской области оказались в числе лидеров по нарушениям антимонопольного законодательства. Подробности пресс-конференции с Геннадием Спирчаговым

Доля допущенных нарушений со стороны чиновников в 2017 году поднялась до 82% от общего количества зафиксированных и расследуемых УФАС случаев. Об этом заявил на сегодняшней пресс-конференции руководитель УФАС по Ульяновской области Геннадий Спирчагов.

В целом по итогам 3 квартала 2017 года службой было рассмотрено 182 заявления, выявлено 69 нарушений, из них 66,7% (или 46 нарушений) пришлось на органы власти, выдано 52 предупреждения и предостережения. Общая сумма наложенных штрафов составила 10,7 млн. руб., сумма обжалованных штрафов 8,2, оплаченных 1,7 млн. руб.

Руководитель ведомства Геннадий Спирчагов сразу же обратил внимание на тот факт, что по стране в целом в 2016-2017гг. количество нарушений со стороны органов госвласти уменьшилось, а показатель нарушений со стороны чиновников составил ниже 50%. И тут Ульяновская область сильно портит статистику:

– Ульяновская область на этом фоне сегодня выглядит не очень красиво. Если в первом полугодии нарушений органов власти было выявлено 84%, даже больше, чем в 2010-2011-е гг., когда по всей стране нарушения составляли примерно 52%. Вроде мы подписываем кучу соглашений, много документов, дорожные карты, стандарты развития конкуренции. При этом Ульяновская область иногда идет впереди при подписании документов, а вот реальные дела… К сожалению, эти цифры – они объективны: в первом полугодии 84%, из них 82% – это нарушения антимонопольного законодательства со стороны региональных и местных органов власти, потому что федеральные структуры очень четко исполняют законы. За три квартала доля нарушений со стороны органов власти составила 66,7%.

Геннадий Спирчагов особенно заострил внимание на строительстве и приобретении детских садов, которые приобретались муниципалитетами без проведения торгов. По материалам УФАС на сегодняшний день возбуждено порядка 5 уголовных дел по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Но несмотря на санкции в виде штрафов, отмены аукционов, предостережения в целом на обстановку и чиновников почему-то не влияют.

– В Ульяновской области, к сожалению, чиновники продолжают идти этим путем, несмотря на уголовные дела, несмотря на то, что все главы районов, где были построены эти сады и должностные лица самих администраций, министерства образования проиграли нам во всех судебных инстанциях и выплатили штрафы. Тенденция продолжается, – говорит Геннадий Спиргачов. – В ближайшее время состоится судебное заседание, на котором суд должен будет решить вопрос о штрафных санкциях или дисквалификации в отношении одного из должностных лиц одного из районов области. Ждем, посмотрим, что суд решит.

Спирчагов заявил, что оставлять ситуацию такой, какая она сложилась в плане нарушения антикоррупционного законодательства в регионе, нельзя, и привел в пример борьбу ведомства по сурскому газопроводу, когда глава местной администрации заявил, что ему начхать на все решения суда: и арбитражного, и общей юрисдикции. УФАС несколько раз штрафовала чиновника за газопровод, по материалам антимонопольной службы на него было возбуждено два уголовных дела: по ст. 315 УК РФ неисполнение решения суда и ст. 285, 286 УК РФ. По ст. 315 дело велось год, но при подаче в суд судебные приставы почему-то согласились просто на штрафные санкции в размере 20 тыс. руб. Хотя главу администрации можно было привлечь к уголовной ответственности, сохранив и такую меру наказания, как штраф. Разница большая, в одном случае обычный штраф, а в другом – пятно на биографии в виде уголовной статьи. Если бы его привлекли, то это могло бы стать наглядным примером другим его коллегам. Со слов Спирчагова, уголовное дело по 285-ой статье следователи закрыли, сказали, что чиновник ничего не украл, хотя разница между формами проведения закупки – вместо аукциона – конкурс – составила бы 13 млн. руб. Самое страшное в другом: как признался Геннадий Спирчагов, буквально вчера он узнал, что до сих пор несмотря на все подписанные акты по строительству внутрипоселковых газопроводов в четырех деревнях они так и не построены.

– Нас члены правительства, депутаты обвиняли в том, что УФАС мешает газификации области, лезет со своими решениями, постановлениями и т.д. Вы представляете, это все было в 2015 году, сегодня 2017-ый. То есть быстро выплатили фирме 51 млн. руб., а работы не сделаны, газовики до сих пор не могут подключить газ. Трубы нет магистральной к деревням. Они разводку сделали, отчитались перед выборами, видимо, а газа у людей не было. Наше предписание изменить с конкурса на аукцион отодвигало сроки всего лишь на месяц. Сделали бы они вместо конкурса аукцион, бюджет бы сэкономил 13 млн. руб. В итоге своя фирма ничего там не построила, газа в деревнях нет, выборы давно кончились. Вот дожми все мы вместе с правоохранителями и судами, привлеки главу района хотя бы к условной ответственности, возможно, не было бы таких нарушений и по детским садам. Главы бы боялись, – посетовал руководитель УФАС.

Коснулись на пресс-конференции и темы капитального ремонта. Спирчагов заявил, что ведомство часто становилось объектом критики, потому что при том или ином решении затрагивались чьи-то интересы.

– Когда мы отменяем конкурсы по Фонду ЖКК, где из 500 млн. руб больше 100 млн. руб клалось в карманы – это затрагивает интересы многих людей. Всегда наше решение для одних хорошо, а для других очень плохо. Это всегда так будет.

Руководитель УФАС пожаловался журналистам на то, что пишут про службу в отдельных СМИ и сказал, что при желании мог бы подать в суд и выиграть дело, но сотрудники ведомства итак загружены работой.

– Есть такие, где и выигрывать-то не надо. Там есть такие интересные статьи «Спирчагов провел секретный прием граждан» в приемной президента. Заглавие и мое лицо. Есть график на полгода, где каждый руководитель ведомства проводит прием. Об этом показывают рекламу на телевидении с фотографиями и телефонами и говорят, что во вторник состоится прием граждан руководителем УФАС Спирчаговым, присылайте вопросы или приходите. В чем секретность? Я не понимаю. Вот в суд пойти выиграть даже ничего не надо. Там пишется секретный прием, потому что Спирчагов не захотел отвечать на вопросы граждан.

Также не обошли сегодня на пресс-конференции и проблемы в сфере социального питания, поскольку недавно в СМИ, в том числе федеральных, прошла информация о возможном наличии картельного сговора между участниками рынка оказания услуг по организации питания в школах и дошкольных учреждениях региона.

Геннадий Спирчагов дал понять, что заявления о выявленных миллиардах в картельном сговоре слишком навязчивы и достигли точки кипения. Мол, сумму надо поделить на 3 года, и тогда она уже не будет высчитываться в миллиардах. Судя по всему, у начальника службы имеется иной взгляд на происходящее, который отличается от общепринятого:

– По сговору, да всегда эти 4 фирмы выигрывали, 10 лет они всегда выигрывали – «СПП», «Альтернатива», «Галеас» и другие – и всегда ругались между собой и будут ругаться. Я же поймал «Галеас» тогда просто за хвост в кабинете. Когда их юрист сказала представителям правительства области: отдайте нам «карамзинку», чтобы мы вам жалобу не писали. Я говорю журналистам, слышите, запишите быстрее. Им кто-то пообещал, что они будут в «карамзинке» питание осуществлять, но не получилось, и они тут же жалобу на всех. Мы разбирались долго, потом собрались, и она там такое выдала. Вы понимаете, что происходит в психологии хозяйствующих субъектов? Они готовы идти незаконным путем, готовы идти на сговор с правительством, но лишь бы им что-то дали из торгов.

На вопрос, кто был инициатором расследования картельного сговора, Спиргачов ответил уклончиво, что это было совместное решение с ФАС России. При этом процедура самих торгов была законной. По его словам, решение выработали после усиления волны скандалов, а центральный аппарат был привлечен только из-за их специалистов в области программирования.

Сегодня решается вопрос о возбуждении дела о картельном сговоре по признакам нарушения. Если дело возбудят в октябре, то максимум через 3 месяца уже будет решение: виноваты или не виноваты. Во всех этих фирмах имеются высокооплачиваемые адвокаты, поэтому Спирчагов спрогнозировал затягивание разбирательства. На сегодняшний день в трех фирмах уже изъяты документы. Догадаться, в каких, конечно, несложно, но руководитель ведомства уточнять не решился. Речь может идти об операторах питания «Торговый дом СПП», «Альтернатива» и «Галеас».

До настоящего времени, по заверению Спирчагова, на ведомство и на него лично никакого давления в связи с расследование картельного сговора не оказывалось. Руководитель ведомства оказался сам удивлен, поскольку суммы настолько большие, что за интересами хозяйствующих субъектов могут стоять весьма влиятельные люди.

Виктор Доронин