Когда лоббизм переходит в коррупцию. В Ульяновской области чиновники пытаются реконструировать несуществующий водовод
Последний на балансе МО «Ульяновский район», как выяснили Ulnovosti.ru, не значится, так что реконструировать, мягко говоря, чиновникам просто нечего. Тем не менее, желание кого-то на самом высоком уровне отмыть бюджетные деньги, отдав многомиллионный заказ, настолько велико, что районные власти во главе с главой администрации Маргаритой Архиповой уже несколько месяцев подряд ходят, как говорится, по лезвию ножа, грозя залететь под уголовное дело http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/documents.html?regNumber=0168300008716000089 .
Региональный ФАС уже дважды с августа месяца признавал наличие нарушений закона о конкуренции в документации к аукциону. Свои жалобы в антимонопольную службу написали сразу четверо участников того аукциона: ООО «Автодорстрой», ООО «ОККС», ООО «Стройинвест» и иногородний подрядчик ООО «Приоритет Тольятти». По результатам второго аукциона, признанного ульяновскими антимонопольщиками проведенным с нарушениями, сразу две фирмы из четырех снизили его стоимость с 43 до 27 миллионов рублей, то есть практически в два раза. Журналисту Ulnovosti.ru удалось поговорить с одним из участников:
— Заложенная на реконструкцию водовода смета настолько «жирная», что уложиться с лихвой можно было и в 25 миллионов, потому мы и торговались, — заверяет строитель. – Вероятнее всего, такая смета «рисовалась» под какого-то своего подрядчика.
Документация к аукциону исправлялась по решению ФАС, но в конечном итоге по итогам, как во втором, так и в последнем аукционе, победителем в протоколах оказывалась та организация, ради которой, вероятнее всего, он и затеивался http://ulyanovsk.fas.gov.ru/news/23805 . Ради известного ООО «Гипростроймост», близкого региональным властям. «Технический» участник аукциона, как и следовало предположить, даже не торговался. При этом другие фирмы-участники аукциона на реконструкцию водовода стоимостью в 50 миллионов рублей о том, что итоги уже подведены, узнали от журналиста Ulnovosti.ru и были искренне возмущены такой новостью.
СЕКРЕТ ЧИНОВНИКОВ УЛЬЯНОВСКОЙ РАЙОННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ: КАК РЕКОНСТРУИРОВАТЬ ТО, ЧЕГО НЕТ?
Впрочем, нарушения, с которыми районные чиновники в срочном порядке осваивают огромные средства нищего муниципального бюджета, ушли на второй план, когда журналист Ulnovosti.ru начал разбираться с документацией к водопроводу.
Итак, проектно-сметная документация на реконструкцию водовода была заказана и сделана еще аж в 2011 году. То есть в то время, когда он муниципалитету уже не принадлежал. Заказчиком ПСД выступила ОАО «Корпорация ипотеки и строительства Ульяновской области», потратив на документацию более 1,5 млн. рублей. При этом указанный водовод на схеме в ПСД к аукциону один в один повторяет существующий, построенный еще в 1999 году, и, скорее всего, просто была взята из архива. Вместе с существующими скважинами, водонапорной башней, самой схемой его размещения.
Вот только одно НО: с 2010 года данный водовод на балансе МО «Ульяновский район» не стоит, а значит, и реконструировать районные чиновники то, что находится в частной собственности, не имели право. Вся эта затея сродни, как если бы чиновники Ульяновского района замахнулись на реконструкцию Кремля или Эйфелевой башни.
Мы попытались расставить точки над «I», обратившись за комментарием к начальнику управления ТЭР, ЖКХ и дорожной деятельности МО «Ульяновский район» Олегу Келькину, однако у чиновника это получилось настолько не правдоподобно, что только подтвердило наши предположения об имеющей место махинации с десятками миллионов бюджетных рублей.
— Вы можете объяснить ситуацию, на каком основании вы в настоящее время реконструируете существующий водовод в Новую Беденьгу, который муниципалитету не принадлежит?
— Вообще проект называется реконструкция системы водоснабжения, — солгал Келькин, поскольку и в ПСД, и в документации к аукциону стоит «Реконструкция водовода и водопроводной сети в селе Новая Беденьга Ульяновского района». — Это комплексный проект и при его реализации осуществляются мероприятия как по реконструкции источника водоснабжения – это строительство новой артезианской скважины, — так и строительство нового водовода к населенному пункту.
— А чем вас имеющийся водопровод не устраивает?
— Он у нас отсутствует в собственности, — наконец-то признался чиновник.
— А тогда как вы можете реконструировать водопровод, если у вас его на балансе, в том числе и скважин c насосной станцией и водонапорной башней? Проектно-сметная документация изобилует такими терминами, как реконструкция двух водозаборных скважинах с восстановлением оборудования. То есть чужих. Строительство водовода от существующих скважин до существующей водонапорной башни… Это же не в собственности муниципалитета. Вы благотворительностью занялись?
— Речь идет о реконструкции системы водоснабжения и обустройстве еще одной новой скважины, что является реконструкцией существующего ВОДОЗАБОРА, — начал искать выходы из ситуации Келькин, при том, что в документации ни о каком водозаборе речи вообще не стоит. — Прокладка нового водовода в связи с тем, что он отсутствует. Это также мероприятия в рамках реконструкция системы водоснабжения населенного пункта. Прокладка новых сетей взамен изношенных – это также реконструкция.
— А зачем cтроить новый водовод, тратя огромные деньги, если существующий водопровод уже отреконструирован в 2012 году собственником за счет собственных средств?
— У нас нет информации по его реконструкции, — откровенно лукавил Келькин, не побоявшись выставив всю свою чиновничью некомпетенцию. — К сожалению, собственник после его реконструкции не предоставлял нам информацию о выполненных работах, и на основании этого мы не можем судить об обеспечении надежности водоснабжения населенного пункта. Кроме того, у собственника водовода есть две площадки под жилую застройку, и мы не знаем, достаточно ли будет той мощности, чтобы обеспечить их в дальнейшем водой.
— А вы, прежде чем выделять деньги и строить новый водовод, не интересовались у собственника, в каком состоянии система водоснабжения?
— У нас нет информации ни по дебету существующих источников водоснабжения, ни по состоянию самого водовода, — продолжал лгать Келькин, поскольку все характеристики значатся в ПСД.
Позиция чиновника, ответственного как за строительство, так и за проведенный аукцион, стоимостью почти в 50 млн. рублей, мягко говоря, возмущает. В компетентности Келькина можно не сомневаться: чиновник в курсе, что все происходящее – это не просто неэффективная трата бюджетных средств, но и банальная коррупция.
Даже если учесть, что проектно-сметная документация составлялась в 2011 году и ее просто выдернули из архива, ни на йоту не исправив в ней ни один из пунктов, то такой документ, как Сводный сметный расчет стоимости строительства водовода, датируется 7 июля 2016 года. И здесь все то же самое, что и в ПСД: реконструкция водонапорной башни, замена технологического оборудования, замена технологического оборудования в насосной станции подземного типа на водозаборной скважине № 3186, электрооборудование и электроосвещение в здании старой насосной станции, ограждение зоны санитарной охраны существующей скважины № 3186 и №3187. Все это чужие объекты, не находящиеся в собственности муниципального образования. А еще на почти три тысячи чиновники районной администрации планируют засадить кустарником откосы и берега ручья, вдоль которого уже давно «колосится» лес!
НОВАЯ ЖИЗНЬ НОВОЙ БЕДЕНЬГИ: ДВА ВОДОПРОВОДА И ОТСУТСТВИЕ СЕТЕЙ В ДЕРЕВНЕ
Журналист Ulnovosti.ru побывал в уникальном месте – небольшом селе Новая Беденьга Ульяновского района, на жителей которого свалилось двойное счастье иметь сразу два новых водовода. Буквально накануне в поле близ Беденьги появилась техника, которая в трех метрах от существующего водовода роет траншею под новый, стоимостью в 50 миллионов. И это в то время, когда сам районный центр Ишеевка, как и десятки других сел Ульяновского района, страдает от отсутствия воды.
Рабочие подтверждают, что строят новый водовод параллельно существующему. При этом никого из чиновников администрации Ульяновского района не интересует, что существующие водопроводные сети были откапиталены сеще в 2012 году: старые ржавые трубы заменены на полипропилен, отремонтированы скважины, поставлены мощные германские насосы, а новая водонапорная башня как символ прошлого века, которую планируют построить ульяновские чиновники, просто не нужна. Мощности существующего водовода зимой используются максимум на 10%, а летом на 25%, так что потенциала мощности и количества воды для развития новых строящихся поселков рядом с Беденьгой хватит с лихвой.
Местные жители села Беденьга, с которыми нам удалось поговорить, все как один утверждают, что никаких проблем у них с водой нет, разве что отсутствует водопроводная развязка по поселку до домов. Только вот незадача: со слов все того же чиновника Ульяновской районной администрации г-на Келькина, строить новые внутрипоселковые сети в Новой Беденьге не будут, они предусмотрены ПСД, но не сметой. На это из 43 миллионов выделенных рублей денег просто не хватило. Так что счастью жителей Новой Беденьги можно просто позавидовать: иметь два новых водопровода, а за водой ходить в колонку за сотни метров, таская ее на себе по старинке.
Редакция Ulnovosti.ru в свою очередь обращается в СУ СК по Ульяновской области, прокуратуру Ульяновской области с просьбой провести проверку по фактам, изложенным в статье. На наш взгляд, данная афера по отмыванию огромных бюджетных средств является не только не эффективными расходами бюджета. Наряду с «коммунальной аферой» регионального Фонда ЖКК во главе с Ниной Сидорановой, чиновники Ульяновского района могут побиться за премию «Коррупционеры-2016», попав в топ самых знаковых уголовных дел года.
Ирина Казакова
фото evening-kazan.ru