Пн. Мар 1st, 2021

Коллекционер штрафов провалила капремонт. Директор Фонда модернизации ЖКК Нина Сидоранова открывает новую «войну» УФАС России

Более того, Фонд ЖКК решил судиться с ФАСом из-за наложенных по вполне объективным причинам штрафам на сумму в 1,5 млн. рублей. Сумма, конечно, огромная, и оплачиваться она будет за счет облбюджета, но об этом г-же Сидорановой надо было думать прежде, чем нарушать законы.

Ульяновская область оказалась в пятерке российских регионов, сорвавших капитальный ремонт по итогам прошлого года. Информация об этом была озвучена на всероссийском селекторном совещании в министерстве строительства и ЖКХ РФ 9 февраля, а наряду с нашим регионов капремонт провалили такие области, как Нижегородская, Омская, Магаданская и республика Северная Осетия.

Тем не менее, как видим, все, кто так или иначе имели отношение к проведению капитального ремонта в Ульяновской области, не то что остались на своих местах, так еще и благополучно заполучили расположение, а значит «крышу» губернатора Морозова. Начиная от самой руководительницы Фонда ЖКК г-жи Сидорановой до замгубернатора области, а по совместительству пресс-секретаря, в прошлом году отвечавшим за дела Фонда г-на Чепухина.

Получить «почетное» место в последней пятерке Ульяновской области удалось благодаря действиям руководства местного регионального оператора по капитальному ремонту. Так, в 2016 году Фонд модернизации ЖКК стал причиной многочисленных скандальных разбирательств при организации им отборов на право заключения контрактов по выполнению ремонта в многоквартирных домах Ульяновской области. Директор Фонда Нина Сидоранова приложила массу усилий для того, чтобы отдать многомиллионные отборы приближенным к ней коммерческим организациям https://ulnovosti.ru/content/6/34845/ . ФАС трижды признавал проведение всех отборов с нарушениями. Как результат – на сам Фонд и на его руководителя Нину Сидоранову были наложены штрафы в размере более миллиона рублей. Но и это не остановило руководителя Фонда ЖКК. Несмотря на допущенные нарушения, контракты все-таки были распределены, а «эффективные» фирмы – традиционные победительницы отборов – не завершив капремонт на домах по отборам 2016 года, быстренько перекинули силы на освоение сотен миллионов рублей по отборам за 2017 год.

Как результат – срыв сроков капремонта. Региональная программа Фонда на 2016 год предусматривала выполнение ремонта 281 многоквартирного дома на общую сумму 631 млн. руб. Все работы должны были завершиться в декабре 2016 года. Но по состоянию на 22 декабря капитальный ремонт был проведен только в 229 домах на сумму 410 млн. руб. Прокуратура уже установила, что в 121 доме полнота и качество работ еле дотягивают до 53% https://ulnovosti.ru/content/6/35587/ .

Кстати, после вынесенных региональным ФАС решениям о незаконности проведенных отборов, депутат Госдумы Алексей Куринный обращался в прокуратуру с требованием провести проверку деятельности Фонда ЖКК, дать должную оценку и отменить отборы. В итоге прокуратура ответила, что отменять отборы в компетенции УФАС, последнее ведомство готовит такие заявления в арбитраж. На этом, как говорится, пока все.

Воспользовавшись затишьем антимонопольного органа, свое наступление на ФАС начала г-жа Сидоранова. С 8-го по 16-ое декабря 2016 года Фондом модернизации ЖКК Ульяновской области было подано в арбитражный суд сразу 14 исков о признании незаконными постановлений УФАС, в соответствии с которыми региональный оператор по капитальному ремонту привлекался к административной ответственности в виде штрафов. Сразу девять судебных разбирательств появились по искам Фонда к УФАС по делам № А72-18675/2016 от 13.12.2016, № А72-18676/2016 от 15.12.2016, № А72-18679/2016 от 15.12.2016, № А72-18801/2016 от 16.12.2016, № А72-18802/2016 от 16.12.2016, № А72-18803/2016 от 08.12.2016, № А72-18804/2016 от 16.12.2016, № А72-18805/2016 от 16.12.2016, № А72-18806/2016 от 13.02.2017. Все девять дел по оспариваемым постановлениям антимонопольщиков оказались идентичными в части предмета спора и размера штрафа. Юристы Фонда модернизации ЖКК решили доказать суду, что УФАС незаконно привлекала их организацию к штрафу в размере 100 тысяч рублей за нарушения, предусмотренные ч. 2.6 с. 19.5 КоАП РФ и выражающиеся в невыполнении в установленный срок законного решения или предписания федерального антимонопольного органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Тем самым Фонд решил скинуть со своих плеч штрафов на общую сумму в 900 тысяч рублей.

Кроме того, Фонд в лице ее директора Нины Сидорановой старается также признать незаконными штрафы, наложенные на нее лично. В этой связи в арбитраж поступили еще два иска к УФАС по делам № А72-19199/2016 и № А72-19200/2016 от 23.12.2016. Здесь юристы из Фонда решили оспорить постановления антимонопольной службы, в соответствии с которыми Сидорановой назначили два штрафа по 20 тысяч рублей за нарушение ч. 10. ст. 7.32.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность должностного лица за приемку выполненных работ в случае их несоответствия условиям контракта. По трем остальным судебным разбирательствам также оспариваются постановления УФАС, однако информации о том, каким образом был наказан Фонд, в них пока не имеется.

В целом получается, что в настоящее время при явном наличии вины региональный оператор пытается уйти от ответственности и скостить сумму штрафа, чего по объективным обстоятельствам в принципе быть не может.

Поскольку реальной перспективы выиграть суд у Фонда не имеется, то стоит предположить, что судебные тяжбы могли затеваться с одной лишь единственной целью – как можно дольше протянуть время, дабы дать время оприходовать деньги подрядчикам. И при этом показать руководству, что не зря Сидоранова получает столь огромную зарплату, мол, бьется в судах за каждую копейку Фонда. Стоит только надеяться, что безграмотные юристы Фонда представят в арбитражный суд более полный и правильный пакет с документацией, нежели при разбирательстве в УФАС или при подготовки документации к отборам, что, впрочем, вряд ли повлияет на конечный результат.

Виктор Доронин