Ульяновская область вошла в пятерку лидеров среди регионов ПФО по количеству нарушений в сфере ЖКХ
Всего в ходе прокурорских проверок в округе было выявлено 7,5 тыс. нарушений на сумму более чем 9,7 млрд. руб. Основная доля пренебрежения законом и интересами жителей пришлась на такие регионы, как Кировская, Оренбургская, Пензенская, Самарская и, как и следовало предположить, Ульяновская области. Всего было наказано порядка 1,7 тыс. должностных лиц и возбуждено 104 уголовных дела. В Ульяновской области в жилищно-коммунальной сфере выявлено более 2,5 тысяч нарушений закона. Для их устранения прокуратурой были направлены в суды 103 исковых заявления, внесено 829 представлений. 140 должностных лиц Ульяновской области были привлечены к административной ответственности, а также возбуждено 10 уголовных дел.
Особое внимание прокуратура Ульяновской области уделила региональному Фонду модернизации жилищно-коммунального комплекса, руководство которого в лице директора Нины Сидорановой, несмотря на все разбирательства в ФАС, все-таки провело незаконные отборы на многомиллионные подряды в пользу определенных фирм http://ulnovosti.ru/content/6/34845/ . Большинство везунчиков, получивших баснословные деньги, находятся у «кормушки» еще с бытности замгубернатора Михаила Сычева.
В ходе проведения проверки прокуратура Заволжского района установила факты незаконного начисления и сбора платы за капитальный ремонт с собственников жилых помещений дома № 2 по пр-ту Ульяновскому, которые не включены в региональную программу. В общей сложности с людей вышеуказанного дома незаконно собрали 3,46 млн. руб. В некоторых случаях, в нарушение ч. 2 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата взималась даже с собственников домов, признанных аварийными. В результате незаконного сбора четверо жителей домов №№ 5, 9, 21, 23 по улице Привокзальной за 2015 год и 6 месяцев 2016 года успели заплатить в общий котел более 18 тыс. руб.
Ко всему прочему, как мы и писали, Фонд ЖКК сорвал сроки выполнения капремонта в 2016 году. Региональная программа Фонда предусматривала выполнение ремонта 281 многоквартирного дома на общую сумму 631 млн. руб. Все работы должны были завершиться в декабре 2016 года. Но по состоянию на 22 декабря капитальный ремонт был проведен только в 229 домах на сумму 410 млн. руб. Покуратура уже установила, что в 121 доме полнота и качество работ еле дотягивают до 53%.
Часть материалов проверок уже направлены для возбуждения уголовных дел, в том числе и по факту подделки протоколов собраний собственников многоквартирных домов. Подделка являлась основанием для продления сроков работ по капитальному ремонту. В частности, этим грешило ООО «Дельта-Кров» при выполнении ремонта системы теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в многоквартирных домах ул. Ульяновская, 20 и по ул. Ленина, 9. Компания хотела оттянуть сроки с сентября на декабрь 2016 года. Таким же методом пользовалась компания ООО «Строй-Центр» при проведении капитального ремонта дома № 22 по ул. Героев Свири.
Были проведены проверки самих подрядчиков, в деятельности которых также было найдено более 50 нарушений. Компании-победители «косячили» буквально на каждом шагу: незаконно взималась плата за капремонт, некачественное выполнение работ, привлечение рабочих для проведения ремонтных работ без оформления трудовых или гражданско-правовых отношений, нарушение правил охраны труда, сроков выплаты зарплат, нарушение сроков выполнения строительных работ и нежелание Фонда проводить проверку персонала своих подрядчиков. Только благодаря прокуратуре в 17 многоквартирных домах ремонтные работы все-таки завершили.
Исследуя материалы разбирательства в УФАС, прокуратура Ульяновской области пришла к выводу, что Фондом в нарушение требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ, ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства области № 392-П работы по разработке проектно-сметной документации и капитальному ремонту многоквартирных домов были включены в один лот. На это ранее неоднократно поступали жалобы антимонопольщикам. В документации по отборам не был указан диапазон изменения цен по конкретным работам, хотя именно цена являлась одним из основных критериев для определения победителя при равенстве баллов заявок участников. В связи с этим претенденты не могли надлежащим образом сформировать конкурентноспособное предложение.
Прокуратура также направила руководству УФАС по Ульяновской области информационное письмо с требованием принять меры по устранению нарушений законодательства, ведь антимонопольщики почему-то ограничились лишь штрафом, хотя в соответствии с с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ ведомство наделено полномочиями по обращению в арбитражный суд с иском о признании проведенных торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными. В настоящее время данных о том, что УФАС обратился в арбитраж с целью расторжения незаконных договоров Фонда с подрядчиками не имеется.
Какой оценки после всех допущенных нарушений заслуживает руководство регионального оператора по капитальному ремонту? Явно, что речь идет о полном провале капитального ремонта и как минимум коррупционных махинациях, однако вместо громких разоблачений, служебных проверок и публичного объявления недоверия ключевые фигуранты не только не увольняются со своих должностей, но и регулярно поощряются за счет собранных с населения средств.
Редакция Ulnovosti.ru стала обладателем любопытного документа — правительственного распоряжения, где указаны доходы руководителя регионального Фонда ЖКК. Документ подписывал лично экс-министр ЖКХ, ныне депутат областного парламента Александр Букин. Этим же распоряжением Нине Сидорановой было назначено неплохое денежное жалование со всевозможными доплатами. Заработная плата Сидорановой складывается из оклада 11 тыс. руб, надбавки за стаж непрерывной работы, выслугу лет – 30%, за интенсивность и высокие результаты работы 250% и за качество выполняемых работ 231%. В итоге надбавки к окладу составляют 511%.
Несложно подсчитать конечную сумму, которая приходит на зарплатную карту г-же Сидорановой. В течение работы к Нине Сидорановой возникала масса вопросов со стороны Управления Федеральной антимонопольной службы по поводу проведения Фондом незаконных отборов на капитальный ремонт домов Ульяновской области.
Выдавались предписания об устранении нарушений, а сама Сидоранова привлекалась к административной
ответственности http://ulnovosti.ru/content/6/35054/ Всего в отношении Фонда ЖКК было возбуждено 11 административных дел, по которым выписаны штрафы http://ulnovosti.ru/content/2/35169/ Однако, никакой реакции со стороны Правительства Ульяновской области и лично губернатора Морозова по факту безобразной работы регионального оператора по капремонту не последовало, что дает основания предполагать об отсутствии претензий к Сидорановой. Следует предположить, что обещанную заработную плату в размере практически 70 тыс. руб в месяц, и это без учета возможных теневых доходов вместе с откатами, директору Фонда ЖКК продолжают платить до сих пор.
Тема капитального ремонта в многоквартирных домах стала настолько резонансной, что проблема была обозначена президентом России Владимиром Путиным. Последний буквально накануне Нового года поручил генеральной прокуратуре провести проверку соблюдения норм жилищного законодательства при формировании региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Так что Ульяновскую область и систему ЖКХ ждут проверки.
Роман Катасонов
фото: zanostroy.ru