В тендере по питанию знаменитой психиатрической больницы им. Копосова бюджет Ульяновской области сэкономил… 5 тыс. рублей!

Ulnovosti продолжает следить за тендерами на организацию питания в учреждениях, подведомственных региональному Минздраву. А, если говорить прямо, — за тем, как открыто олигарх Эдварс через своего «прикормленного» депутата ЗСО Юрия Мухина и далее благодаря админресурсу министра Марии Шалягиной и руководителя департамента регионального Агентства госзакупок Инге Погореловой кует миллиарды для своей «Альтернативы». Каждый раз на торгах, чтобы ограничить конкуренцию и забрать госконтакт по начальной максимальной цене контракта – новые схематозы.

На прошлой неделе после скандального соцкомитета ЗСО, на котором депутат Мухин без стеснения требовал от министра Шалягиной ввести дополнительно такой критерий, как ЭКГ-рейтинг, сразу два медучреждения – Ульяновская областная и Барышская районная больница – ввели их в техзадание к аукционам. В настоящее время на действия заказчиков обоих медучреждений поданы жалобы в региональный УФАС.

Не менее интересный тендер аналогичным образом под «Альтернативу» организовало руководство знаменитой психиатрической больницы им. Копосова. Здесь эдварсовская контора кормит «Карамзинку» бессменно почти 10 лет. Цена госконтракта на 2026 год – почти 130 млн. рублей, но как так получилось, что столь «жирный» подряд никому из других аутсорсеров оказался не интересен? Оказалось, что желающие заявиться все-таки были. И, судя по документам, размещенным здесь же, в карточке госзакупки, даже писали жалобы на аукционную документацию в региональный УФАС. Но последний ограничение конкуренции и нарушений не увидел, порекомендовав несогласным обратиться в ФАС России.

По мнению заявителей, все дело в условиях. В тендерной документации «Карамзинки» отсутствуют важные требования по обязательному включение в питание белковой смеси (СБКС) и Витаминно-минерального комплекса (ВМК), которая необходима ВСМ больным согласно приказу Минздрава №330 и 335Н. Все эти белковые смеси и витаминно-минеральный комплекс для третьих блюд (киселей, компотов) как составная часть рецептуры вводится в еду на стадии приготовления, за 3-5 минут до готовности, но в «Карамзинке» решили это делать иначе: закупать и вносить в еду самостоятельно. То есть фактически исключив стоимость всех этих требуемых Минздравов добавок из цены госконтракта.

При таком условии, мало того, что в итоге общий ценник с учетом ВМК и СБКС для медучреждения взлетит примерно на 5-10%, так еще и условия организации питания оказались противоречащими требованиям Минздрава. Ведь согласно все той же техдокументации к аукциону, приготовление питания должно осуществляться на территории Исполнителя, а доставляться уже готовое питание – в термосах, силами и за счет средств Исполнителя до пункта раздачи. Вопрос – как таким образом «Карамзинка» и ее потенциальный исполнитель планируют исполнять требования Минздрава, если СБКС требуется вносить в еду при ее приготовлении – завис в воздухе.

Фактически, расписанные условия в госзакупке не исполнимы для любого аутсорсера и толкают победителя аукциона на нарушение законодательства РФ. Но, как говорятся, все равны, но есть те, кто равнее всех. И речь идет об «Альтернативе», которой прикормленные руководители Минздрава и целого ряда учреждений позволяют таким образом не только нарушать закон, но и экономить все те же 5-10% на приобретении этих витаминно-минеральных добавок и белковой смеси, а потом закрывают глаза на прописанные собственноручно нарушения. Речь идет о всех шести больницах Ульяновской области, которые обеспечивает питанием в 2025 году «Альтернатива», и где у аутсорсера ТАКЖЕ ОТСУТСТВУЕТ обязательство добавлять в еду СБКС и ВМК вопреки приказам Минздрава РФ.

Совсем иная ситуация, а соответственно и условия организации питания в тех больницах, которые обеспечивают питанием аутсорсеры, пробившиеся чудом на этот рынок оказания услуг. Изучили техдокументацию таких медучреждений, как МЧС им. Егорова или ГКБ им Святого апостола Андрея Первозванного. Здесь внесение всех необходимых в пищу больных добавок ложатся на плечи Исполнителя, зато цена койко-дня для всех поставщиков одинаковая: в районе 460 рублей на 2026 год.

Можно, конечно, списать существующую разницу в требованиях на тех, кто такую техдокументацию пишет. Мол, заказчик – барин. Ну, ладно министр Шалягина, которой открыто рулит даже рядовой директор городского парка Мухин. Но почему на изначально неравные условия для монополиста рынка «Альтернативы» и представителей малого и среднего бизнеса закрывают глаза ФАС и прокуратура?  Те, в чьи функции непосредственно входит наблюдение за соблюдением федерального законодательства.

А вообще, конечно, масштабы сговора чиновников Минздрава с монополистом поражают. Про нормальную, здоровую конкуренцию на рынке оказания услуг питания в таких условиях можно даже не зарекаться. А вот вспомнить о бюджете и экономии бюджетных средств в период СВО и острой нехватке средств на медицину стоило бы. Если в той же «Карамзинке» на прошедших торгах единственный его участник «Альтернатива» подвинулся в цене на смешные 0,004%. А это аж целых 5 тыс. рублей! То, к примеру, в конкурсах, состоявшихся две недели назад в Областном онкодиспансере, участвовали уже три представителя малого и среднего бизнеса. Как итог — НКМЦ оказался снижен на 15%, что позволило сэкономить бюджету медучреждения 6 млн. рублей.

Не менее конкурентным оказался конкурс в ГКБ им. Святого апостола Андрея Первозванного, на который заявились всего участника. При этом, последние в ходе борьбы за цену позволили сэкономить медучреждению аж 8 млн. рублей, понизив начальную цену на 20%. И это, напомним, с учетом уже заложенной в цену госконтракта расходов на обязательное включение в питание белковой смеси (СБКС) и Витаминно-минерального комплекса (ВМК). А теперь представьте, каковой могла бы оказаться экономия в результате нормальных конкурсных процедур в тех шести больницах, которые кормит «Альтернатива»?  Тут речь может идти уже о десятках миллионов рублей, так необходимых для медучреждений. Но это возможно, лишь исключив админиресурс, лоббирование и коррупцию в сфере госзакупок регионального Минздрава и региональном Агентстве госзакупок, руководит которым последние пять лет Инга Погорелова.

Недавно в своем интервью последняя хвалилась достижениями возглавляемого ей Агентства, заявив буквально следующее: «Налаженная закупочная система региона стимулирует конкуренцию между участниками рынка. Среднее количество участников закупок на территории Ульяновской области стабильно держится около трех. Это позволяет ежегодно сэкономить на торгах порядка 6% денежных средств, что составляет около 2 млрд. рублей. Как видим, созданная в Ульяновской области система государственных закупок функционирует эффективно».

Все походит на то, что г-жа Погорелова либо откровенно врет, либо живет в своей какой-то мифической реальности. В ином случае делать подобные заявления на фоне многочисленных скандалов, когда миллиарды бюджетных рублей утекли в отсутствие здоровой конкуренции в руки определенных проворовавшихся строителей, а очередные миллиарды точно растаскиваются по карманам пары монополистов рынка соцпитания, было бы стыдно. 

Интересно, на что наша славная «Карамзинка» потратит сэкономленные с «Альтернативой» аж 5 тыс. рублей? Рваный линолеум в коридорах заменит, или может быть новую мебель купят, а то посетители жалуются, что в детском отделении сидеть на на чем. Хотя, нет. Этой суммы не хватит даже на то, чтобы закупить те самые витаминно-минеральные добавки и белковую смесь, расходы на приобретение которой руководство больницы, дабы угодить монополисту, взяло на свой и без того нищий бюджет.