Ульяновск заплатит за коррупционную модернизацию. С «Ульяновскводоканала» могут потребовать возврата порядка 800 млн. рублей
Как говорил Папандопуло из «Свадьбы в Малиновке»: «Чует мое сердце, мы на пороге грандиозного шухера». Впереди в Ульяновской области очередной коррупционный скандал при модернизации сетей «Ульяновскводоканала», тянущий почти на миллиард. Выявленное хищение в размере примерно 40 млн. рублей субподрядчиком «Фарос» на строительстве насосной станции предприятия – лишь капля в море тех финансовых нарушений. Пикантность ситуации придает то, что модернизация водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканала» была профинансирована за счет Госкорпорации – Фондом содействия реформированию ЖКХ России за счет средств Фонда национального благосостояния, а само соглашение предусматривает полный возврат средств в случае финансовых нарушений или срыва сроков. Региону грозит полный возврат всех средств в размере порядка 800 млн. рублей и, как следствие, банкротство МУПа.
Ни один проект с участием федерального финансирования за время появления варягов в Ульяновской области не завершался своевременно и без хищения денежных средств. В «Ульяновскводоканале» уже выявленные нарушения просто колоссальны, не сегодня-завтра на предприятие зайдут силовики, за которыми последуют задержания и новые аресты.
Заявка на масштабное финансирование изношенных сетей предприятия в Фонд содействия реформированию ЖКХ России была направлена губернатором Русских в мае 2022 года. Тогда же, за подписью председателя облправительства Разумкова было издано Распоряжение №16-П, которым были утверждены мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации имущества «Ульяновскводоканала», а также источники его софинансирования. Речь шла о выделении в 2022-2024 годах 165 млн. рублей из бюджета Ульяновской области, еще порядка 198 млн. рублей собственных средств в модернизацию имущества должен был вложить сам «Ульяновскводоканал», а 791 млн. 464 тыс. рублей (80%) – составить средства займа Фонда ЖКХ за счет средств Фонда национального благосостояния.
Итоговое Соглашение о реализации проекта было закреплено печатями и подписями четырех сторон: от Госкорпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ свою подпись поставил Константин Цицин, от субъекта – губернатор Русских, «Ульяновскводоканала» — Мальченков, муниципалитета – экс-мэр Вавилин. Общая сумма направленных на модернизацию инфраструктуры предприятия средств с учетом процентов по займу в 3% годовых, составила 1 млрд 145 млн 330 тыс. рублей, полностью погасить его планировалось в течение 25 лет.
Колоссальную по ульяновским масштабам сумму планировалось вложить в капремонт трех объектов предприятия: напорный коллектор главной насосной станции в правобережье (диаметром 1020 мм от камеры переключений главной насосной станции до городски очистных сооружений канализации, протяженностью 6 794 м), аварийной самотечной канализации диаметром 1400-2000 мм от ул. Гайдара до КНС-14, протяженностью 4 960 м. и откапиталить централизованную систему водоотведения пос Кротовка, заменив две напорных линии от КНС в Кротовке до КНС Баратаевка и далее до ул. Отрадная, протяженностью 11 970 метров. Все работы по всем объектам должны были завершить в декабре 2024-го.
Это в советское время «Ульяновскводоканал» на то и создавался, чтобы строить и ремонтировать городское имущество. При таком раскладе, многомиллионные суммы остались бы у предприятия. Но не для того, видимо, у федералов деньги брали. Про свой «интерес», измеряющийся в десятках миллионов, видимо, тоже не забыли. На удивление многим в «Ульяновскводоканале» быстренько сменили опытного Савельева на варяга Мальченкова, раздав все свалившиеся сотни миллионов рублей на генподряды, зато на самом предприятии начались увольнения. С 2022 по июнь прошлого года, то есть за время модернизации сетей с предприятия уволились более 300 человек.
Самые жирные госконтракты по всем вышеперечисленным объектам получили: уфимское ООО «Билд» с суммой контракта в 633 млн. рублей, ООО «Лайнер Тек» из Екатеринбурга (19, 5 млн. рублей), ульяновское ООО «Вис-Мос» (цена контракта 314 млн.рублей), капремонт напорного канализационного коллектора от КНС-8 до пр. Нариманова длиной в 1, 5 км и стоимостью 187 млн. 588 тыс. рублей (на него зашло подрядчиком ульяновское ООО «Ин-Сервис».
В августе прошлого года на все объекты с контрольно-ревизионной проверкой вышли специалисты регионального филиала Федерального казначейства с привлечением экспертов ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства России». А дальше начинается самая настоящая «махновщина»: то есть за четыре месяца до сдачи всех объектов в эксплуатацию «Ульяновскводоканал» с приходом аудиторов вдруг выявляет колоссальную экономию средств в размере 58 млн. рублей. Причем, как выяснилось, экономия возникла по причине изначально завышенных смет, но о которой все молчали. К примеру, на капремонте напорного коллектора до очистных правобережья разбег стоимости, согласно подписанного с ФНБ проекта и реальной его стоимости составил аж 58 млн. рублей. По капремонту канализационной системы в Кротовке – еще 28 миллионов.
Долго не думая, из «Ульяновскводоканал» в Фонд развития территорий направили депешу: мол, так и так, сэкономили средства, просим включить в договор еще один объект в Соглашение — капремонт самотечного канализационного коллектора по ул Рябикова с окончанием работ по нему в 2025 году с увеличение общей суммы уже взятого займа у федералов с 792 миллионов еще на 150. На что не получили никакого официального ответа, но начинают капиталить. В результате чего стоимость проекта за счет средств, полученных из Фонда национального благосостояния, не только уже превысила 80% cтоимости подписанного четырехстороннего соглашения на сумму в 94,5 млн. рублей, но и нарушило само Соглашение.
Выявленные аудиторами нарушения впечатлят любого, но это лишь то, что удалось выявить в ходе поверхностного документарного изучения и увиденного. Из самого «безобидного» — согласование коммерческих предложений, обосновывающих стоимость материалов в ценах 2 квартала 2022 года, тогда как в соответствии с договором предусмотрена подготовка сметной документации в текущих ценах по состоянию на 1 квартал 2022-го. На отдельных объектах согласована стоимость материалов, отличных по марке и не предусмотренных проектом, на некоторых объектах согласованы коммерческие предложения по стоимости материалов, на которых нет даже подписи лица и печати компании, которое эти коммерческие предложения предоставляло.
Как выяснилось, в 2023-2024 годах все работы по строительству, реконструкции системы водоотведения от главной насосной станции, расположенной на территории моторного завода по пр-ту Гая, Хрустальной, по-ду Нефтяников до ГОСК, велось «Ульяновскводоканалом» в отсутствие разрешения на строительство и проектной документации. Кроме того, в ходе строительно-технического исследования на данном объекте выполнен выборочный анализ использованных в работе материалов. Только стоимость одной единицы «Фланца стального приварного 1-1000-10» привело к завышению НКМЦ контракта на сумму в 1, 8 млн. рублей. Меж тем, аудиторы выявили целый список таких материалов на общую стоимость в 354 ,5 млн. рублей, по которым выявлены риски необоснованного завышения стоимости объекта. Это и трубы, и отводы, и задвижки… При этом, вместо 5 задвижек австрийской фирмы «Haawle», предусмотренной сметой, по акту КС-2 оказались приняты и оплачены 4 китайские «Shanxi».Запросили у уфимского генподрядчика «Билд» документы, подтверждающие приобретение данных материалов – в ответ тишина.
Отдельные виды работ по устройству трубопроводов фактически выполнены не в соответствии с требованиями нормативно технической документации. Тут, прежде всего, речь идет об оплаченных и закрытых КС-2 по прокладке металлических труб, которые на одном из участков пустили методом надземной прокладки из-за заболоченности местности. Подрядчиком укладывались трубы стальные в трехслойной ВУС изоляции, в качестве которой использован полиэлитен марки «Туролен 153Т». Согласно его техническим характеристикам, данная изоляция сохраняет свои свойства на открытом воздухе всего лишь до 2 лет (!!!). Через пару-тройку лет «Ульяновскводоканалу», видимо, вновь потребуются деньги на новую изоляцию. Ну, и по срокам. Все работы на данном объекте компания «Билд» должна была завершить еще в декабре 2023 года, но, как это обычно случается, многочисленными допсоглашениями, оказались продлены до июля 2024-го, затем подрядчик обещал ввести канализацию в работу 1 сентября, но на конец августа объем выполненных работ составлял лишь 34,11%.
Также из глобального — «Ульяновскводоканалом» приняты услуги, оказанные «Гражданпроектом» по разработке смет, не соответствующие требованиям. Практически по всем объектам сметы оказались завышены за счет незаконного включения в сметную стоимость затрат на разработку проектной документации и топографо-геодезических работ. Более того, при определении сметной стоимости «Капитальный ремонт системы водоотведения» одновременно, в двух уровнях цен (текущим и базисном), стоимость оборудования, полученная по результатам коньюнктурного анализа, не переведена в базисный уровень цен, а неправомерно определена изменения сметной стоимости на оборудование в размере 4,96 к его текущей цене, в результате чего сметная стоимость объекта оказалась завышена на сумму 103, 5 млн. рублей. Сколько закопано в землю – предстоит только выяснить.
Ну, и «вишенка на торте» — нарушение п. 5.2. подписанного четырехстороннего Соглашения «Ульяновскводоканал» в связи с изменением документов, ранее представленных в Фонд при подаче заявки, не представил проект соглашения о внесенных изменениях, предусматривающих уменьшение лимита по займу. Более того, в одностороннем порядке увеличил сумму займа на 150 миллионов.
Прекрасно осознавая всю опасность ситуации, «Ульяновскводоканал» вышел в Арбитражный суд Ульяновской области, где пытается признать недействительным и требует приостановить действие Представления Ульяновского казначейства, направленного на предприятие и в мэрию Ульяновска после проведенного аудита. Но, судя по всему, отдельные пункты этого Предписания вообще не возможно исполнить задним числом, потому оказались не исполнены и в срок до 20 ноября прошлого года.
Сторона защиты заявляет, что не исполнение Предписания приведет к невыполнению обязательств «Ульяновскводоканалом» по договору займа, заключенного с Фондом содействия реформированию ЖКХ. В соответствии с его условиями, нецелевое использование средств займа ведет к возврату средств в размере нецелевого использования. Сумма займа составляет 791, 4 млн. рублей. Возврат этой суммы, соответственно, предприятие осуществить не может, является убыточным, а исполнение Представления казначейства неизбежно ведет к банкротству. Так что не случайно бывший директор «Ульяновскводоканала» Сергей Мальченков бежит из Ульяновска и своей должности первого заммэра Ульяновска.
Вы когда-нибудь видели, чтобы Федеральное казначейство проигрывало? Мы нет. Уверены, что и на этот раз чудо для жуликов и воров не случится.
Третьими лицами по делу в суде проходят управление архитектуры и градостроительства администрации Ульяновска, ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства России», администрация Ульяновска и ООО «Билд». Но это лишь пока. Заметим, что аудиторы еще не проверяли другие четыре объекта, модернизация которых проходила в рамках взятого займа. Есть все причины предполагать, что в случае захода сюда силовиков – выявленные нарушения и суммы похищенных средств в «Ульяновскводоканале» могут вырасти кратно. А может на то и расчет был? Отремонтировать – обанкротить – продать с молотка, забрав ликвидный актив в надежные руки?